江苏泗洪经济开发区

• 【海门市招商】2019年悦来镇政府工作报告

  2019年2月27日在悦来镇第十九届人民代表大会第五次会议上陈东明各位代表：现在，我代表悦来镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕市委“高质量发展”和高水平建设“强富美高”新海门的工作要求，突出抓好“三件大事”、“四大专项行动”和“污染防治攻坚”等中心工作，重点抓项目促发展，持续惠民生防风险，较好完成了全年各项目标任务。全年实现财政收入2.3亿元，一般预算收入1.17亿元;完成工业应税销售59亿元，增幅23.5%;工业入库税金1.66亿元，增幅24.8%，完成全年任务的106.7%;工业规模产值222.9亿元，增幅18.6%;新增规上工业企业3家;服务业应税销售15.7亿元，增幅77.4%，完成全年目标任务的133.3%;五大行业营业收入4556.8万元，增幅72%;全年固定资产投资增速6.3%;农民人均纯收入2.4万元。这一年，我们凝心聚力，高度重视辖区内的生态保护工作，被江苏省生态环境厅授予江苏省生态文明示范镇。成功举办首届“张謇杯”全国幼儿园优秀自制玩教具展评活动，获部委、省市级领导认可。这一年，我们亮点初显，国家农业部前后三次来到悦来镇调研工作，成功承办交通部“四好农路”全国示范县复查督导会和南通市“四好农路”现场推进会。这一年，我们爬坡过坎，全年实施超亿元项目9个，超额完成市下达任务，实现工业入库税金1.66亿元，完成率和增幅均列乡镇第一，重特大项目实现突破，两个超10亿元项目成功签约。一年来，面对严峻复杂的发展形势和异常激烈的区域竞争，我们创新发展理念，破解发展难题，持续抓好六项工作，为建设“强富美高”新悦来迈出了坚实的步伐。结构优化、产业壮大，经济运行加快发展。坚持把发展作为第一要务，着力提升发展质量和效益，推动经济持续健康发展。项目建设有力推进。全年先后利用各种平台在上海、珠海、南京等地举办招商活动8次，搜集有效信息共186条，其中新签约超亿元项目7个，注册(新开工)项目2个，实际到账外资1030万美元。新开工9个超亿元项目，完成投资5.9亿元，达全年目标的147.5%。全年项目竣工8个，其中工业6个，竣工率60%，服务业竣工2个，竣工率100%;转化达产4个，平均产出2.35亿元。同时，镇项目办对每个项目制定“一对一”服务机制，专人跟进项目进度，做好全程“保姆式”服务。经济运行稳中有进。全年新增“个转企”6家、新增个体工商户270家、私营企业110家;全年新增小规模纳税人90家、一般纳税人70家;申报民营经济超亿元项目3家，完成率100%。重点抓好5个新经济增长点，新增销售6亿元。海腾铜业新增销售4亿元，累计总量占全镇近三分之一。新建项目重点结合产业项目竣工转化，抓设备到场、盯开工投产。釜至实业新增销售1个亿。着重抓好税收大户的入库，汉晨药业入库税金5200万元，净增3000万元。扬子医疗公司持续发力，入库税金突破500万元。要素供给持续优化。以壮士断腕的勇气,果断淘汰落后产能企业,关闭矿砖瓦厂6家。综合采取依法盘活、置换盘活、牵线盘活等多种形式，有效盘活存量土地133亩，推进企业“腾笼换鸟”，充分利用倒闭企业的存量资产，为产业转型升级腾出空间。开展土地“双整治”行动，全年占补平衡完成390亩，挂钩复垦在完成市下达1800亩任务的基础上，自我加压、全力推进，完成2405亩。尽锐出战、精准施策，三大战役战果丰硕。全镇聚合力、攻难关，采取有效的举措，全力推进三大攻坚战，为经济稳健运行提供重要支撑。污染防治攻坚战成效明显。全年共收到中央环境问题交办13件、市“263”办交办环境问题9件，均得到扎实整改。砖瓦行业专项整治、辖区内10家“散乱污”企业关停治理工作全部完成，“两断三清”完成率100%。“三乱”拆迁工作强势推进。在零补偿的情况下全部按照时间节点完成，尤其集中力量对重点河段沿线的友爱村垃圾场、张家和鸭场、朱卫清鸭场进行拆除，共清理违法用地21.29亩。出台《悦来镇优化生态环境加强畜禽养殖管理实施方案》，已完成104户的治理，并通过市级验收，治理率达85%，超额完成市下达任务。规模畜禽养殖场粪污综合利用率达97.5%，违规新、改、扩建的10家养殖场全部完成清理。推进河长制工作，形成一河一档。完成对悦来镇各个河流的四项排查工作。完成2018年1050座农村连片修缮改厕任务及新一轮930座农村改厕任务。防范化解金融风险有力有效。根据市部署，结合实际制定《悦来镇打击和处置非法集资专项工作方案》，成立领导小组，明确责任人员，联合市场监督管理分局、派出所等部门进行排查，确定有可能涉非企业4家，并上报市处置办，落实管控措施。精准脱贫攻坚战强力推进。全面打好精准脱贫攻坚战，结合“走帮服”等活动，深入推进“阳光扶贫”。截至目前，全镇共有建档立卡低收入农户1561户，其中已脱贫农户1378户，累计脱贫率达89%。363户镇村扶贫的农户中，已落实委托养羊项目70户，已落实市级光伏扶贫项目15户。成立悦来镇教育基金会，全年获得基金会帮助的贫困学生30名。对有劳动能力的贫困对象，通过介绍就业及村级优先派工用工等措施，拓宽贫困户增收渠道。规划引领、建设发力，城镇面貌日新月异。突出统筹结合，以高效务实的工作态度，促进城镇一体化进程，着力打造人与自然和谐发展的生态宜居环境。高质量推进重点工程。3.9公里“四好农路”建设工程已全部完成，工程建设进度和质量多次受上级肯定。安置小区建设进入全面开工阶段，预计2019年底竣工。镇区“四个必接”工程全部完成，共建设管网6.4公里，保卫村、启文村完成村庄污水设施建设3.75公里。高水平抓好城镇管理。全年共拆除交通干线公路两侧违章搭建5个，违建面积595㎡;拆除废品收购站(点)违章搭建22个，拆除面积753.85㎡;整治违章搭建77起，拆除面积16393.15㎡，“三拆”专项行动整治任务圆满完成，为新一轮的文明城市创建打下坚实基础。高标准推进城镇规划。基本形成以人民路、康健大道(新常久公路悦来镇区段)、纬四路(地纬广场北)、包临路、悦来大道、东临路为“三横三纵”的道路框架。对通财路、锦阳路提档升级，建成悦来五路桥。立足优势、镇村联动，乡村振兴卓有成效。坚持以项目农业为龙头，突出镇村联动，建设一批高效农业基地，推动村级经济发展，促进农民收入增加。不断夯实农业基础。全年共实施高标准农田建设项目1.5万亩，主体工程已全部完成。充分挖掘“占补平衡”、“增减挂钩”资源，做到与项目工程同步实施、同步推进。2018年，共落实“占补平衡”163.93亩、“增减挂钩”437亩。“三个全覆盖”试点村(保民村)获得南通市领导高度评价。大力发展集体经济。全镇实现村营收入超40万元村全覆盖，超50万元村占50%以上。通过农村产权交易平台交易项目71个，合同总金额1538.74万元，溢价金额18.1万元。规范合作社财务核算，全年进入省录库专业合作社14个，海门市文旺谷物专业合作社(启文村)率先完成南通市综合社示范点创建工作。大力发展“一村一品”。各村结合实际，充分发挥自身优势，选定重点特色农产品，“一村一品”工作初见雏形。成立悦来悦好生态农业有限公司，着力启动万年芋艿品牌提升、专业营销工作。和谐共享、惠普于民，人民生活更加幸福。以建设和谐悦来为目标，社会管理基础扎实、特色明显，群众满意度不断提升。民生保障稳步提升。建立城乡居民社会救助“一门受理、协同办理”工作机制，进一步加强社会救助对象的动态管理，全年新增低保91户，核减103户。对全镇民政救助对象发放“阶梯式”补偿医疗救助金47.3万元。稳步推进老龄工作，投资300万元新建悦来敬老院宿舍楼，主体工程已完成，新增床位130张，消防报警等基础设施正常运行。全面推进学校教育装备提升工程，充分用好市下拨的教育经费，足额发放学校财政性补助资金。社会事业全面发展。成功举办“梦五彩传奇·享悦动生活”运动会，积极参加市第十七届农民运动会，获得海门市区镇团体总分二等奖等多项荣誉，形成了体育强身、运动健体的良好氛围。成功举办庆“六一”系列活动颁奖典礼暨文艺汇演，充分展现全镇儿童活泼向上的精神面貌。积极开展多种形式的健康教育主题活动。与市卫计委及民政局联合开展“5130”活动，为35个留守儿童建立健康档案，开展健康监测评估。社会治理和谐稳定。全面开展网格化服务管理工作，今年以来全镇南通平安联盟发布项目1924个，项目维护率达到100%。完善网格化队伍建设，配备124名专兼职网格员，利用网格化社会治理运用平台，形成了“人在格中走，事在网上办”的服务模式。积极参加网格化技能比武大赛，荣获三等奖。研究出台《悦来镇信访维稳考核办法》，压实镇村两级工作人员责任，以“事要解决”为原则，突出“化解第一”，有效消化存量，严控增量。不断健全预警机制，妥善化解矛盾纠纷。今年以来，共受理群众咨询713件，接待人数1353人次，共排查各类矛盾纠纷390起，涉及人数902人，涉及金额167万元，矛盾数与去年同期相比压降9%，化解率为100%，有效化解5个信访积案。试点推进“悦来越好·悦月评”说理团评议工作制度，群众反响良好。忠诚担当、依法守纪，自身建设坚定有力。今年以来，我们始终保持锲而不舍、永不懈怠的激情和干劲，切实加强政府自身建设。学廉倡廉持续加强。组织党员干部认真学习市纪委工作会议及文件精神，积极开展“510”思廉日系列活动，营造风清气正的氛围。由镇选送的说唱《习总书记是我们的掌舵人》在“清风东洲·廉洁海门”廉政文艺节目创作比赛中荣获优秀奖。根据上级文件精神，结合全镇实际，完成海门市廉政文化示范点、廉政教育示范基地培育申报，成功创建2018年度“三清示范区”品牌。作风建设持续加强。积极开展“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，狠抓软弱涣散班子整治工作。持续开展作风效能督查，对违反会场纪律、工作纪律等作风问题进行问责，今年镇效能办、大督查办共完成工作纪律督查近200次，运用第一种形态问责人数达76人次，切实做到“监督全方位、教育一大片”的成效。此外，工商、税务、供电、移动、电信、邮政、金融等部门服务发展成效明显，人武、统战、双拥、国防教育、关工委、工会、共青团、妇联等工作都取得了新的业绩。各位代表，回顾过去的一年，我们深深体会到：成绩来之不易，值得认真总结并加倍珍惜。政府工作的每一点进步、每一份成绩都得益于上级党委政府和镇党委的坚强领导，得益于全镇干群团结一心、奋力拼搏，得益于全社会各界人士的关心和支持。在此，我谨代表悦来镇人民政府向辛苦奋斗在各条战线、各个岗位，为悦来镇发展做出积极贡献的全镇人民，表示最崇高的敬意!向所有关心、支持悦来经济社会发展的社会各界人士，表示最诚挚的感谢!在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展和高水平建成全面小康的要求，全镇经济社会发展还存在着一些问题和不足，主要是：经济总量和质效上，工业应税销售虽实现了两位数的增长，但仍未完成市下达的指标，在海门区镇中仍处于后列;产业结构急需进一步优化，以传统轻工产业为主，普遍体量偏小，部分企业单一企业主要指标占比过重。项目建设上，从近三年实施的项目看，还没有超10亿元以上项目，大项目支撑不足，重特大项目推进有待突破。镇区建设上，城乡区域协调发展水平需进一步提升，基础设施建设仍需结合镇区建设加快推进。污染防治攻坚上，重点环境问题攻坚和长效机制建立有待进一步加强。社会治理上，不确定、不稳定的因素依然存在，不安全、不和谐的隐患还需进一步高度重视。作风效能上，全面从严的要求仍未做到层层压实，一些干部创新求变的意识和能力仍有不足，“庸懒散慢拖推”的问题尚未得到彻底解决。对于上述问题，我们将创新方法、攻坚克难、凝心聚力，努力加以解决。2019年主要工作今年是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，是新中国成立70周年，我们要紧紧围绕“高质量发展”这一主线，确保稳增长的“势”不减，调结构的“本”不丢，重统筹的“步”不乱，抓落实的“劲”不松，奋力开创新时代经济社会发展新局面。全镇工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照市委十四届七次全会要求，紧紧围绕“做强做优现代农业、建设工业强镇、打造特色小城镇”三件大事，逐步实现由规模大镇向经济强镇的转变，努力建设“富强、美丽、平安、幸福”新悦来，为全面建成小康社会收官打下基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年的主要目标是：财政总收入达到2.8亿元，增长25%左右;一般预算收入达到1.41亿元，增长25%左右;工业应税销售达到71亿元，增长20%左右;工业入库税金达到2亿元，增长25%左右;农民人均纯收入达到2.6万元，增长10%左右，生态环境整治完成省市下达任务。围绕上述目标，今年重点抓好以下六个方面的工作： 一、在调结构、兴产业上聚力，推动经济建设迈出新步伐实体经济是发展的基础，要坚持项目建设引进不动摇，加快实体经济提质增效，力争迈上新台阶。全面优化特色平台发展。优化招商工作机制，强化领导挂帅招商，推进能人招商，加强专业招商队伍建设，全面提升招商的组织策划能力和精准化水平。以东教城为平台，主攻教育装备产业招商，争取集群式、链条式、版块式引进一批龙头型、蜂王型项目，不断提高教育装备主导产业集聚度和竞争力。全面对接上海市老港镇政府，深化战略合作，加强与当地中介机构、行业协会沟通，重点与上海百涵营销策划有限公司、上海仁科律师事务所展开合作，利用中国招商网以及各种协会的推广渠道及企业资源优势，及时获取有效信息，扩大悦来在沪知名度，争取上海产业持续引进，全年力争引进外资1000万美元。重点扶持优势企业发展。今年重点培育应税销售超亿元企业9家(其中2019年新增2家)，超20亿元企业1家，培育入库税金超千万元企业6家(其中2019年新增4家)。开展大力培育在悦品牌计划，力争在悦企业规模再上新台阶。充分发挥科技创新的驱动作用，通过提高产品技术含量、深挖产品专利和攻克科技难题等举措，促进企业发展提质增效。引导海腾铜业等大企业增资扩产，加快推进服装鞋帽等传统企业改造升级，实现增量优化和规模扩张，提升市场竞争力，优化工业经济内部结构。不断优化扶持在悦企业发展的相关政策，大力落实企业扶大扶优激励措施，鼓励企业发展壮大，为全镇经济发展挑起重担。积极推进“三转一上”工作，完成小微企业进规模6家，重点关注科迪化工、酷威机械、佑热新材料、昌存铜业、载恩消防、悦岭建材等一批潜力企业。重点聚焦在建项目建设。实施“一对一”服务机制，专人跟进项目进度，健全小微企业诉求收集、处理、反馈机制，将服务关口进一步前移，优化全程“保姆式”服务。全力推进占地180亩的新工业园区建设，同步启动5个超亿元项目，预计三月底完成道路等“五通一平”建设，二季度项目全面启动建设，年内厂房全部封顶。同时规划启动工业园区二期基础设施建设。原六匡砖瓦厂地块引进的国华新材料项目力争三月底启动建设。加快推进地纬商业综合体项目，确保2019年竣工投产，并形成规模以上企业不少于2家，同时做大三产服务业经济增量，应税销售增量不小于2亿。重点推进在建项目，加快设备安装进程，缩短投产时间，加速项目竣工转化，尽早形成销售，确保工业项目竣工率达65%以上。 二、在拓空间、强管理上聚力，推动城镇建设开创新局面找准区域优势，加强重点工程建设，积极探索悦来特色发展路径，提升城镇发展品质。规划引领加快镇区建设。积极打造“乡村生态旅游”，重点开发集旅游、农业、文化于一体的田园综合体。依托镇区“三横三纵”道路框架，以“东方教育装备创新产业城”为特色，打造教育梦想小镇。对3平方公里的南部新镇区进行科学规划，启动控制性详细规划修编，快速拉开镇区框架，不断提升镇区形象。深入开展土地“双整治”工作，确保完成全年任务。加快推进重点工程。年底前完成镇区“十个必接”工程6.5公里，14个村庄完成村级污水处理设施建设工程，彻底改善镇区及农村水环境质量。全力推进2019年农路提档升级项目，完成悦来北路(东临线-包临路)、纬四路(十三匡河-包临路)等7条农路建设，对十三匡河桥、云彩桥、永平三桥实施农桥改造，完善区域路网。加强农路管护，加大道路安全巡查。全面加快安置小区建设，力争年底全部竣工，明年一季度交付。加强镇区精细化管理。集中整治镇区顶楼商业广告，全面规范重点路段店面招牌设置。强化对违停、违建等违规现象的专项治理。完善镇区管理制度,强化日常监管,形成常抓不懈的管理机制。建立考核机制,队员到责任区进行常态化巡查,由群众找差，及时通报日常工作,形成环境卫生综合治理常态化。 三、在严保护、优环境上聚力，推动生态文明续写新篇章坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，持续抓实抓好，建设宜居生活环境。全力推进环境整治工作。全力以赴抓好中央环保督察“回头看”、省市交办环境突出问题及南通环保联动巡察组反馈问题的整改落实、跟踪检查。以水环境整治为重点，系统推动五大领域环境整治任务，着力解决“散乱污”企业整治、畜禽养殖污染整治、非法排污口封堵、黑臭水体整治、生猪养殖总量监控等重点难点问题。按照《悦来镇优化生态环境加强畜禽养殖管理实施方案》，全力推进畜禽养殖污染专项整治三年行动。精准治理大气污染，以秸秆综合利用工作为抓手，重点扩展农业机械化全程作业范围，积极引进秸秆炭化等新技术新装备，拓展秸秆能源化利用。全力加强环境执法监管。实施“党政同责，一岗双责”，有效提升生态监管水平。镇大督查办实施重点环境整改问题销号管理，加大查处力度，确保整改工作落到实处。深入贯彻落实网格化环境监管制度，监管责任落实到人。开展日常巡查和现场监管，及时制止、处置各类环境污染和生态破坏行为。全力化解环境信访问题。规范环境信访接访受理督办和回访工作程序，拓宽环境信访投诉渠道，对群众反映的身边环境问题及时进行实地走访，第一时间了解情况，当场反馈，努力把环境信访矛盾化解在初级阶段，防止一般问题久拖不决，最终变成疑难问题。细化后期回访工作，征求群众对案件执法的意见和建议，确保问题整改取得实效。 四、在补短板、强弱项上聚力，推动乡村振兴实现新突破把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展。大力推进高标准农田建设。把高标准农田建设作为乡村振兴的基础工程，以创建省级优秀项目区为目标，全面完成2018年度1.5万亩的扫尾工作。精心组织好2019年度0.5万亩项目建设(凤阳村、三其村)，做到投入到位、人员到位、措施到位，形成“地平整、田成方、路相通、渠相连、林成网”的农业开发格局，有效解决全镇农田灌溉、机耕作业问题。坚持把质量标准放在首位，从规划设计、工程施工、竣工考评等各个环节严格把关，同时切实抓好高标准农田的建后管理，建立管护责任体系，确保长期发挥效益。大力推进“一村一品”工作。以增加农民收入为落脚点，以市场需求为导向，充分发挥资源、传统和区域优势，根据各村实际情况探索特色农产品，着力培育特色产业，以壮大集体经济为目标，以示范基地为引领，做强做优特色品牌。围绕“万年芋艿”做好文章，组建营销队伍、规范标准流程，推进规范化基地建设，不断提升品牌影响，形成品牌引领。大力推进现代农业发展。巩固农村集体产权制度改革成果，在完成农村集体产权制改革的基础上，完善赋于农民对集体资产股份的占有权、收益权，逐年提升集体经济组织分红覆盖面和分红水平，确保农民增加财产性收入的可持续性。积极鼓励各村盘活集体资产、利用好集体资源，组织好集体经营，力争实现村级集体经济收入实现40万全覆盖。以“三个全覆盖”为引领，全力打造2000亩的保民村新型合作农场，为现代农业探索提供路径。 五、在办实事、促共享上聚力，推动民生改善交出新答卷践行以人民为中心的发展思想，切实在民生问题上精准施策。开展好民生实事工程。坚持教育优先发展，组织好悦来镇2019年教师节表彰大会。加快幼儿园民转公工作进程。继续做好校安工程建设。广泛开展全民健身活动，继续做好村居体育设备提档升级。加快健康悦来建设，大力推进敬老院医养结合试点工作，建立健全医疗养老业务协作机制，鼓励开通就诊绿色通道。深入开展诚信计生优质服务活动，实施农村适龄妇女“两癌”免费检查，探索建立计生特殊家庭关怀帮扶新模式。深入开展新时代文明实践活动，构建现代化公共文化服务平台，推进文化设施建设，充分利用悦来影剧院这一资源，培育一支专业文化团队，定期举办符合人民群众口味的本土节目，丰富群众精神文化生活，全面提升群众文化素养。推进好文明城市创建。以“创建文明城市”为契机，落实科学管理机制，抓好未成年人思想道德建设，强化镇容镇貌管理和交通秩序综合整治，对区域内出现的流摊乱摆、横幅乱拉、建筑垃圾乱倒等城镇乱象进行集中整治，打造规范有序、文明整洁的人居环境，冲刺全国文明城市(县级)创建。 六、在防风险、促和谐上聚力，推动社会治理展现新作为着力完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体系。深化法治悦来建设。强化依法履职意识，不断健全重大决策社会稳定风险评估机制，提升决策科学化、民主化、制度化水平。积极构建系统化、科学化的依法治理工作格局，强化各级依法治理机构队伍建设，广泛凝聚法治建设力量，共同讲好法治悦来故事。大力培育社会主义法治文化，营造浓厚法治氛围，夯实法治基层基础，既重实施效果又重社会效果，在潜移默化中不断增强干部群众的法治素养。努力提升法治保障服务中心大局的能力和水平，不断创新工作方式，奋力攻坚制约依法治理进一步巩固提升的难点、痛点和堵点，实现法治建设量质双升、提档升级。推进平安悦来建设。积极开展系列平安创建活动，完善社会稳定风险评估、社会矛盾纠纷多元化解等机制。进一步健全安全责任体系，大力推动企业安全生产标准化建设，实现规模以上企业安全标准化全覆盖，规下企业90%以上，新增3家二级标准化达标企业，同时不断提升标准化企业质量。牢固树立安全生产理念，强化安全生产责任落实，加大对违反《安全生产法》行为的打击力度，保持安全执法的高压态势。抓好重点工作的监管，深入开展专项整治及打非治违专项行动，深化隐患排查治理。营造和谐稳定社会环境。全力推进网格化服务管理工作，完善网格化工作上墙制度，落实镇村两级网格化服务管理中心规范化建设，建立镇网格中心“四网合一”展示系统，同时配强配优网格员队伍，确保常态化工作正常开展。深化信访包案制度，着力减少进京上访及赴京非访案件，切实做好矛盾纠纷排查化解工作。进一步做好三峡移民、下岗、失业、转业志愿兵的维稳工作，压降信访量。全镇范围内推广“悦来越好·悦月评”说理团评议工作制度，用身边人说身边事，靠本地智慧解决本地问题。深化落实《悦来镇信访维稳考核办法》，制定以考核结果为主要依据的奖惩制度，形成“以制建章、以章定规、以规办事”的工作运行格局。建设让人民群众满意的政府各位代表，中国特色社会主义进入新时代，悦来高质量发展迈上新征程。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们必须始终围绕“忠诚、干净、担当”，恪尽职守，奋发有为，倾力打造人民更加满意的服务型政府。1.加强学习，执政为民，打造服务型政府。准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展建国70周年纪念活动，坚持“三会一课”等党内基本制度，带头营造正气充盈的政治环境。牢固树立执政为民理念，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，时刻把维护广大人民群众的根本利益作为政府的最高行为准则，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，打造出一个亲民为民的服务型政府。2.注重实绩，突出效能，打造务实型政府。建设人民满意的政府，必须注重工作实效，更好地推进效能建设，实现工作的“高效率运转、高质量服务、高要求管理”。要干在当头、真抓实干、埋头苦干，结合实际创造性地干，不能简单地以会议贯彻会议，以文件落实文件，不能纸上谈兵、光说不练。严格执行工作责任制，特别是对重点工作，实行清单式管理，要铆紧各方责任，层层压实，确保不折不扣落实到位。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情。强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为。精准实施“三项机制”，推进干部能上能下常态化，让镇村干部对“上”有动力，对“下”拼能力，让不作为、慢作为的干部有压力、让位子。完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，褒能治慵、奖勤罚懒，全力推动政府工作提速、提质、提效。健全干部激励机制，将工作实绩与年终考核紧密挂钩，充分调动干部的工作积极性，保持干部队伍充满生机与活力。3.惩防并举，突出廉政，打造廉洁型政府。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终保持惩治腐败的高压态势，不断巩固和发展风清气正的政治生态。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。深入贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定精神，继续深化“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，坚决破除形式主义、官僚主义，防止“四风”问题反弹回潮。严格控制“三公经费”，最大限度地降低行政成本。切实加强作风效能建设，全力当好服务企业、服务项目、服务基层、服务群众的“店小二”，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。同志们，时代赋予重任，人民寄予重托。站在中国特色社会主义新时代的历史起点上，我们深感责任重大，使命光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大精神，认真落实省市委各项决策部署，秉承悦来纯朴实干、厚重齐心的优良传统，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为决胜全面建成更高质量小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【沛县招商】2021年沛县政府工作报告

  政;府;工;作;报;告2021年1月13日在沛县第十七届人民代表大会第五次会议上沛县人民政府常务副县长；张长缨各位代表：受中共沛县人民政府党组委托，现在，我向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是沛县决战决胜全面建成小康社会的攻坚期和收获期，也是“强富美高”新沛县建设的重要五年。五年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在党中央和省、市、县委坚强领导下，我们抢抓机遇不停步、创新实干勇争先，如期完成既定目标任务，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，全国县域经济基本竞争力百强跃居第43位，科技创新百强县列第57位，获得国家生态文明建设示范县、国家卫生县城、全国粮食生产先进县等荣誉。综合实力大幅跃升，发展活力显著增强。2020年完成地区生产总值（预计，下同）820亿元，是2015年的1.4倍，年均增长6.3%；人均GDP由2015年52092元提高到73182元，年均增长7%；实现全口径财政总收入138.3亿元，年均增长7.6%；社会消费品零售总额410亿元，是2015年的1.89倍；全县“四上”企业新增817家，总量达到1060家。科技创新能力明显增强，获评国家科技进步二等奖1项。农村集体产权制度改革等一批国省级改革压茬推进，微山湖地区县域协同发展迈上新台阶。经济结构持续优化，产业转型步伐加快。三次产业占比由2015年14.8:44.3:40.9调整为2020年14.5:41.3:44.2。现代农业产业体系建设取得丰硕成果，高效设施农业达到38.9万亩，农机化综合作业水平达到92.9%，高标准农田占比稳步提升，粮食生产连续五年超过12亿斤。工业经济实现量质双升，光伏光电、新型铝材、纺织新材料等产业集聚发展，形成粘胶纱等5大产业基地，战新产值占规上工业总产值比重23.8%。服务业增加值年均增长8%，获批国家级电子商务进农村综合示范县。建筑业产值五年增长1.4倍，达到381亿元，获评中国建筑之乡称号。城市能级不断提升，乡村面貌焕然一新。城市空间布局不断优化，功能品质不断提升，县城建成区面积56平方公里，较2015年增长20%，常住人口城镇化率达到60%，三馆一院、金融中心、新人民医院等一批功能性项目投入使用。“三环十二射”交通路网加速构建，徐沛快速通道沛县段建成通车，沛公路西延、正阳路北延、京杭运河湖西航道整治等重点工程全面完工，公路、铁路、航道总里程分别达到2588公里、235公里、180公里。12个特色田园乡村、237个美丽宜居村风貌整体提升，1311个自然村全部整治达标。全面小康成色十足，生态环境稳步改善。居民收入水平稳步提高，城乡人均可支配收入分别达到36490元、21930元，分别是2015年的1.45倍、1.52倍。2.98万户7.74万名建档立卡低收入人口、37个省定经济薄弱村全部脱贫。美丽沛县建设扎实推进，PM2.5平均浓度较2015年下降8.6ug/m³，优良天数较2015年增加20天，水和土壤环境质量明显提升。生态修复三年行动计划稳步实施，累计治理采煤沉陷区5.5万亩。节能减排任务超额完成。社会事业全面进步，治理效能有效提升。坚持教育优先发展，新（改扩）建中小学、幼儿园108所，改造校舍38.4万平方米，集团化办学机制日益完善，教育质量持续走高。社会保障体系不断健全，城乡基本养老保险、医疗保险参保率98%以上，在苏北率先实现长期护理险全覆盖。社会治理水平全面提升，扫黑除恶专项斗争纵深推进，法治沛县、平安沛县建设取得明显成效，群众安全感和法治建设满意度连续5年全市领先。2020年是“十三五”规划的收官之年，面对错综复杂的宏观形势和前所未有的风险挑战，我们坚决贯彻落实党中央和省、市、县委决策部署，以强烈的责任意识应对疫情冲击，以高度的战略定力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，较好完成了年初确定的各项目标，谱写了“强富美高”新沛县建设新篇章。这一年，我们以决胜之志，全力以赴应对风险挑战，“双胜利”目标任务圆满完成。疫情防控赢得关键胜利。坚持人民至上、生命至上，在疫情爆发初期果断踩下“急刹车”、按下“暂停键”，在全市率先启动一级响应，全方位开展联防联控，做到医务人员零感染、确诊患者零死亡、轻症患者零加重、外输病例零传播，实现全市最早“清零”。坚持外防输入、内防反弹，强化落实“大数据+网格化+铁脚板”工作举措，严格来沛返沛人员全流程闭环管理，坚决打赢常态化疫情防控持久战。坚持一方有难、八方支援，派出医务骨干逆行湖北黄石，发动社会各界捐款捐物，充分展现了新时代沛县人的情义担当。在此，向为这次抗疫斗争作出重大贡献的各界人士，向大力支持抗疫的各位人大代表、政协委员，向自觉服从防控需要、主动投身抗疫斗争的干部群众致以崇高的敬意！经济发展取得可喜成效。在疫情得到有效控制的前提下，我们用力踩足复工复产“大油门”，按下经济发展“快进键”，在全市首家出台复工复产规范标准，科学有序组织企业复工和员工返岗。出台惠企、助农一揽子举措，全力稳住经济基本盘，向企业授信96.8亿元、发放贷款85.2亿元，减免各类市场主体税费近9亿元。固定资产投资、规上工业增加值、规上服务业营业收入、新增“四上”企业数量等多项指标走到全市最前列。建立健全产业“链长制”，紧抓“招商引资1号工程”，全年新签约亿元以上项目103个。强化项目建设第一支撑，106个市县重大产业项目加力推进，完成投资210亿元，一批亿元以上项目竣工投产。这一年，我们以转型之势，多点突破推进改革创新，深层次动能活力加速释放。产业转型提质增效。主导产业持续壮大，以珀然、华昌、丰源为代表的新型铝材产业逆势上扬，年加工销售铝材突破20万吨、增幅高达49.2%。以中辉、宇辉、鑫宇光伏为代表的新能源产业集聚效应凸显，获评国家火炬光伏特色产业基地。新兴产业活力增强，以恒辉编织、徐工精密铸造为代表的高端装备制造产业加速崛起，市场份额持续攀升。建筑业纳税总额再超10亿元，以杭萧钢构、宝业建筑、新盈装配式建筑为组团的绿色建筑产业快速成长。传统产业焕发生机，以大屯煤电、天安化工为代表的煤焦电产业技改步伐不断加快，以金虹钢铁为引领的冶金铸造产业产品结构日益优化，以海通、忠意、大丰为龙头的绿色食品产业品牌影响力不断扩大，产业集群竞争力明显增强。发展动能加快转换。创新支撑持续增强，每万人发明专利拥有量9.8件，全年新增高层次、高技能人才745人，新培育招引国家高新技术企业41家、科技型中小企业132家。平台建设快速推进，县经济开发区实力不断增强，沛北省级经济开发区建设取得积极进展，宜沛科创园获批国家级科技企业孵化器，镇级产业集聚区基础设施和服务功能不断完善。创业活力不断迸发，累计投放“小微创业贷”“苏微贷”“富民创业贷”13.9亿元，全县各类市场主体突破12万户。重点改革深入推进。“一件事一次办”成为常态，在全市率先推行项目建设容缺审批制度，政务服务整体提速30%以上。“亩均论英雄”改革全面深化，清理僵尸企业29家、盘活低效用地2265亩，消化处置批而未供土地2536亩。新批工业用地全面实施“标准地”出让，实现“成交即发证、交地即开工、验收即登记”。成功创建全省金融生态达标县，金融机构存贷比达到67.8%。农村集体产权制度改革走在全国前列，全省首宗农村集体经营性建设用地在沛县入市成交。行政体制改革不断深化，完成乡镇审批服务执法力量整合。国有企业改革取得实质性进展，县属平台公司转型发展成效初显。这一年，我们以践行之力，统筹城乡提升品质内涵，全方位美丽沛县加速构建。滨湖公园城市特质凸显。市政建设加力提速，城建重点工程开工率100%，S427沛敬段改扩建、汉源大道南延等13个重点工程如期完工。铺设供暖管网16.7公里，城区供暖能力不断增强。成功入选国家县城新型城镇化建设示范县，完成150万平方米棚户区改造任务。精细化管理水平大幅提高，西苑小区等老旧小区改造顺利实施。文明城市创建取得阶段性成果，全国文明城市提名城市可望获批。无废城市创建扎实开展，以餐厨粪污处理、固废综合利用、畜禽无害化处理、垃圾发电、污水处置、飞灰填埋等为代表的循环经济项目全面建成，获批全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。三园建设成效可圈可点。人居环境整治“沛县实践”、垃圾收运“沛县经验”、三乡工程“沛县做法”被广为推介，全省农村人居环境整治现场会在沛县召开。大沙河沿线10万亩、微山湖沿线30万亩两大现代农业示范带加快形成，绿色稻米、优质果品等八大产业集群持续壮大。安国刘邦店、鹿楼闵堤口、龙固焦刘新村等9个农房改善项目全面竣工，556户危房改造任务全部完成，1.2万户4.1万名群众搬入新居。“三乡工程”富民效应日益显现，结成企村联建项目366对，吸引工商资本投入近20亿元，带动农民就业5000余人。乡村文明创建广泛开展，涌现“最美邻里”“最美家庭”“乡村好人”等身边典型200多个，张寨镇陈油坊村入选全国文明村。生态建设投入不断加大。率先成立生态环境保护委员会，经验做法在全省推广。“碧水绕城”工程有序推进，“一廊一河、六路九园”绿化工程加快实施，滨河公园、汉城北路游园等8个城市绿点加速形成，建成区绿化覆盖率达到41%，人均公共绿地增至13平方米。污染防治力度持续加大，“两违三乱”整治全面完成，国省考水质优Ⅲ类比例达到100%，农村生活污水处理设施覆盖率居全市第一。完成重点行业企业用地污染调查，受污染土地安全利用率100%。这一年，我们以枝叶之心，固强补短彰显为民情怀，强支撑幸福指数不断攀升。民生实事较好完成。聚力实施9大类60项民生实事项目，基本民生领域财政支出96.7亿元，一般公共预算支出占比超过80%。防贫返贫机制更加完善，精准扶贫帮困有力推进，发放扶贫小额贷款2.5亿元，脱贫巩固率100%。扎实做好援企稳岗工作，发放稳岗补贴1553万元，减免社会保险及职工医保费2.4亿元，城镇登记失业率1.69%。被征地农民全部纳入社保体系，城乡低保标准实现并轨，社会保障体系不断完善。社会事业繁荣发展。教育现代化水平不断提升，义务教育巩固率100%，高中阶段毛入学率99%，高考本科上线率76%，中高考成绩首超全市平均水平。医疗卫生事业快速发展，县人民医院成功创建三级综合医院，县中医院全面启动新址建设，以乡镇卫生院托管护理院的医养结合探索得到上级充分肯定。高标准打造好人广场、鸿鹄园等歌风书房16处，居民文化生活不断丰富。县镇村三级公共文体网络实现全覆盖。殡葬改革不断深化，殡仪馆搬迁问题得到妥善解决。治理效能稳步提升。“四位一体”社会治理模式得到全面推广，“一网统管”城乡治理平台稳定运行，社区综合服务中心达标率100%。积极推进矿乡融合发展，妥善完成矿区“三供一业”、国企退休人员、幼儿园移交工作，形成了矿乡互帮共赢的良好局面。安全生产形势稳定向好，“一年小灶”专项整治任务全面完成，国务院和省市督导交办问题全部整改到位，安全生产事故起数和死亡人数大幅下降。县领导带头接访包挂信访积案，万人民事案件起诉量全市最低，群众安全感满意度保持在98%以上。这一年，我们以实干之劲，弘扬三风狠抓自身建设，高效能政府治理不断优化。大兴研究问题之风、攻坚克难之风、协作配合之风，增强工作本领，提升工作实效，全力打造“言出必行、干则必成”的人民满意政府。科学理政抓落实，健全完善工作例会、会商会办、督查问效机制，高标准打造政务督查数字化平台。增强实效抓落实，把县长办公会开到乡镇一线，坚持“工作项目化、项目责任化、责任具体化”，大力开展“推进重点、破解难点、疏通堵点”30项集中攻坚和“十大清零”行动，较好解决了一大批社会反映强烈的热点难点问题和百姓关注的操心事烦心事。依法行政抓落实，严格执行政府议事规则，落实干部学法、行政机关负责人出庭应诉等制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议172件、政协委员提案164件。一年来，全县老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字会、慈善救助、关心下一代等事业都取得新成效，民族、宗教、审计、统计、外事台侨、档案、地方志、气象、双拥、国防动员、退役军人事务、人民防空、消防救援等工作取得新成绩。各位代表！大战大考之年，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏的结果。在此，我代表沛县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向工商联、各人民团体，向所有关心支持沛县建设发展的各界人士和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒看到前进中的困难和挑战：国际国内形势日趋错综复杂，特别是境内外疫情不断反复，不稳定性不确定性明显增强；对标贯彻新发展理念，对照融入新发展格局，产业转型、生态涵养等方面的短板依然存在，发展不平衡不充分的矛盾依然突出；我县仍处于爬坡过坎的关键阶段，新旧动能转换不快，对经济高质量发展形成明显制约；政府治理能力有待提高，部分干部履职本领、担当精神、执行意识还不能适应新的发展要求。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期工作总体要求和目标任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是沛县在高水平全面建成小康社会基础上，全面开启基本实现社会主义现代化新征程、推动高质量发展走到区域前列的关键阶段。进入新发展阶段，世界百年未有之大变局加速演变，中美战略博弈长期存在，新冠肺炎疫情的深度影响仍在发展，带来难以预料的风险挑战，但也要充分认识到我国发展仍处于重要战略机遇期，“一带一路”建设、长三角一体化发展、淮海经济区中心城市建设、大运河文化带建设等国家战略，为沛县更深层次融入区域发展创造了更好条件。“十四五”时期沛县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以贯彻落实习近平总书记视察江苏和徐州重要指示精神为主线，以推动高质量发展为主旋律，深入实施产业强县战略、创新驱动战略、协调发展战略、生态优先战略、共建共享战略等“五大战略”，全力争做徐州高质量发展的排头兵，争做微山湖地区县域协同发展的示范区，“两高两强”取得更大进展，努力实现社会主义现代化建设新征程的良好开局。“十四五”时期沛县经济社会发展的主要目标是：综合经济实力走到徐州最前列。地区生产总值年均增长7.5%左右，到2025年总量达到1230亿元、人均突破10万元，一般公共预算收入年均增长6%左右，固定资产投资年均增长8%左右，县域经济实力持续攀升。坚定不移把转型升级作为“主引擎”，把各类园区作为“主战场”，努力做大经济规模、做强经济实力、做优经济结构，加快构建现代产业体系，形成1-2个在全国具有影响力的产业集群，工业应税销售收入力争达到1500亿元，工业增加值达到300亿元，服务业增加值占GDP比重达到46%。宜居宜业水平走到徐州最前列。坚定不移推进城乡融合发展，深入推进科技、人才、文化机制创新，不断加强创新平台建设，持续推进大众创业、万众创新，不断提高城市吸引力和承载力，加快建设近悦远来、宜居宜业美丽沛县，常住人口城镇化率达到66%，全体居民人均可支配收入年均增长9%，到2025年达到45100元。创新社会治理，健全法治建设制度，完善社会治安、公共安全体系，网格规范达标率超过97%、公众安全感保持98%以上、法治建设满意度达到90%以上，平安沛县建设走在全市前列。基本公共服务走到徐州最前列。坚定不移以人民为中心，深入实施民生幸福工程，公共服务质量不断提高。推动教育优质均衡发展，创办湖西职业技术学院，县内高中阶段毛入学率达100%，普惠养老、托育服务体系不断完善，基本公共服务标准化水平提高到98%以上。社会保障更加健全，城乡基本养老保险覆盖面达到98%以上，基本医疗保险、失业保险覆盖面达到99%以上。生态环境改善幅度走到徐州最前列。坚定不移走绿色低碳、生态环保之路，切实改变不合理的产业结构、能源结构和资源利用方式，推进生态治理和修复，完善生态保护体制机制，单位地区生产总值能耗、用水量、二氧化碳排放、PM2.5平均浓度等指标达到国家和省控制指标要求，城市污水集中处理率达到95%以上，森林覆盖率力争超过26%，建成区绿化覆盖率达到42%。各位代表，站在承前启后的关键节点，担负着“四个最前列”的发展重任，我们将以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，艰苦创业比志气，开拓创新比勇气，争先创优比锐气，人人奋力、项项进位，在高质量发展上展现新作为、跃上新台阶，在社会主义现代化建设新实践中跑出加速度、争当新标杆。 三、2021年政府工作主要目标任务今年是“十四五”规划开局之年，也是沛县乘势而上、再攀新高，全面开启社会主义现代化建设新征程的关键一年。2021年经济社会发展主要预期目标是：主要经济指标增幅继续走在全市最前列，地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总额和实际使用外资完成市下达目标任务，全体居民人均可支配收入增长快于GDP增速，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排指标完成市下达目标任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作： （一）聚焦基础再造，聚力补链延链，在更高质量发展中优化特色现代产业体系。坚持“工业立县、产业强县”不动摇，围绕实体经济“存量变革、增量崛起”，加快推进年度投资191.6亿元的6大类116项重大产业项目，努力走出产业基础高级化、产业链条现代化的沛县路径。精准构建产业链条。顺应经济循环结构性变化，围绕优势产业链培育，建立“一个产业、一名链长、一个牵头部门、一套工作机制、一抓到底”的产业“链长制”，谋划“延链路径”、构建“组链模块”，大力实施产业质效提升计划，不断增强产业核心竞争力。致力主导产业提质扩容，高端纺织产业实施链条整合延伸计划，重点推进总投资100亿元的通用莱赛尔新材料等一批重大项目落地，打造全国高端纺织产业基地；新型铝材产业实施高附加值产品突破计划，重点推进轻量铝轮毂等高端铝合金生产销售，打造中国江北铝加工产业最强县；新能源产业实施关键核心技术攻关计划，重点推进宇辉光伏组件等项目，打造全国最大的县域光伏产业基地。致力新兴产业活力迸发，高端装备制造产业实施智能化改造计划，重点推进永源新能源汽车零部件等项目集聚，打造全国高端装备制造特色产业基地；生物医药与大健康产业实施大平台产业链拓荒计划，重点推进修正润康制药基地建设，打造多位一体的医药健康新业态；集成电路与ICT产业实施骨干企业引进培育计划，打造创新型产业重要增长极。致力传统产业转型蝶变，煤焦电产业实施资源综合利用计划，重点推进天安化工副产品向下游链条延伸，打造华东地区重要的能源基地；冶金铸造产业实施精密化加工提档计划，重点推进徐工高端零部件制造、金虹优特钢产能置换等重大项目落地，打造全国资源综合利用基地；绿色食品产业实施地域特色品牌塑造计划，培大育强更多销售过亿的“沛”字号龙头企业，打造全省绿色食品产业基地。全面增强产业后劲。突出招商引资“生命线”地位，聚焦产业链关键环节，用好产业招商地图和项目招引清单，强链补链、以商招商，实施亿元以上项目攻坚计划，重点推进总投资50亿元的聚源无纺布等新一批“招商引资1号工程”，加快形成“引一个带一群”集聚效应，年签约亿元以上项目100个以上，规上工业增加值超过100亿元。严格产业项目“全周期”管理，用好招委会项目论证评审机制，紧盯项目投资强度、亩均产出、亩均税收等核心指标，严把质量关、效益关、安全关、环保关。突出项目签约注册、到资开工、投产达效等关键环节，提高项目管理水平。发挥服务业“强支撑”作用，依托淮海国际陆港、东原港，打造微山湖省际交界区域性现代服务业高地，加速构建现代服务业新体系，推动现代物流、现代金融、科技服务三大生产性服务业迈向高端，现代商贸、文化旅游、健康养老三大生活性服务业凸显品质，商务服务、电子商务、数字经济三大新兴服务业形成规模，充分发挥服务业的“新引擎”和“助推器”功能。系统提升产业平台。全面优化“两区多点”产业空间，精心打造布局更优、特色更明、支撑更强的产业平台。沛县经济开发区坚定“一区多园”发展路径，围绕“主阵地、主载体、主力军、主产区”发展定位，重点打造提升淮海纺织产业园、科创园、光伏产业园、铝材产业园、食品产业园、装备制造产业园等六大产业园区，全力实现项目落户、产业集聚、综合实力的新突破。沛北经济开发区致力“南连、北跨、西进”，以更大冲劲奋勇崛起，确保全省排名明显进位。加快争创省级高新区，抢占智慧物流、新医药大健康、新能源新材料等产业发展制高点。支持8个镇级小微企业园按照“专业化定位+标准化厂房+定制化服务+轻资产入驻”模式，错位发展、竞相突破，在加快沛县工业化进程中提升镇域份额、展现镇域作为。 （二）聚焦创新驱动，聚力改革赋能，在融入两个循环中激发动能转换要素支撑。发挥区域比较优势，突出创新核心地位，在产业细分领域中引领高质量供给、创造高层次需求，在区域经济循环中抢占更多先机、争取更大空间，在城际要素流动中吸纳优质动能、推动跨越发展。向深层次改革要动能。把营商环境作为最重要的要素供给，深化“一件事”改革，推进100项高频事项“一网通办”，推动便民事项“全城通”、企业开办“全链通”，倾力打造“都来想法办、不说不能办”营商品牌。“亩均论英雄”改革再拓展，健全亩均效益评价体系，消化批而未供土地500亩、盘活存量建设用地1000亩、低效用地再开发700亩。深化科技体制改革，推进产业链、科技链、人才链全面融合，加快形成高端要素集聚“强磁场”。金融供给侧改革再发力，构建金融有效支持实体经济体制机制，发挥政府产业基金引领撬动作用，提升国有资本投资运营水平，强化对实体经济、科技创新、战略项目的金融保障；防范化解金融风险，优化提升金融生态环境。以多维度创新增优势。集聚创新主体，建立国家科技型中小企业、省高新技术企业、国家高新技术企业梯次培育机制，推动“专精特新”企业加快成长，新申报高新技术企业100家以上。集成创新平台，加速推进科创园、智慧谷建设，打造创新驱动发展“引领极”；优化完善科技创新平台绩效评价体系，提高专业化、市场化孵化器运行效率。集中创新要素，广泛开展科技型企业、孵化器专业运营机构、科技成果、新型研发机构等专项招商，争取更多科技创新资源向沛县转移、在沛县转化。大力实施人才强县战略，坚持引资、引智、引技联动，培育领军人才团队2个、高层次创新创业人才50名。用高能级开放聚活力。深刻把握国内经济大循环的梯度差异和流动规律，充分发挥产业基础好、要素成本低、承载空间大的比较优势，深度融入徐州“一带一路”重要节点城市建设，打造内陆双向开放型经济县域高地。提高远端开放水平，东向开放依托沛县公用型海关保税仓，对接徐州淮海国际港务区、综合保税区等开放平台，加快推进集装箱码头建设，借船出海、借梯出境；西向开放着眼新亚欧大陆桥经济走廊，支持恒辉、康之源等一批有条件的企业，扩大“一带一路”沿线国际市场。拓展近端融合空间，推进微山湖地区县域深度合作，致力推动交通设施互联互通、产业发展共兴共赢、生态环境联防联控、社会事业融入融合，协同推进“散乱污”企业整治等10项重点工作；提升沛县中心城市的功能承载水平和消费集聚效应，推动技术、人才、资金等要素加快涌入，打造微山湖地区县域协同发展示范区。 （三）聚焦产城融合，聚力景文相通，在城市能级提升中雕塑滨湖公园城市形态。持续优化城市功能布局和发展空间，全面提升城市产业承载力、生态涵养力、文化带动力，打造周边认可、群众满意的微山湖地区宜居宜业新高地。以产兴城提升品质。坚持产城融合导向与功能一体布局，推进国土空间总体规划编制，构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间自然和谐的城市格局。北部突出生态优势，高标准打造现代生活示范区，加快推进湖西职业技术学院建设，实现科教新区与大屯片区联动发展。东部结合微山湖保护开发，实施历史文化遗产保护、优秀传统文化传承、文化名城品牌打造“三项计划”，形成一批汉风水韵城市“打卡地”。南部以南环路为轴线，拉长做优现代服务业片区，打造徐济之间最具影响力的商贸集聚地。西部依托沛县经济开发区，提升产城功能性项目支撑，重点抓好中国（淮海）绿色纺织产业园建设，打造辐射周边的产城融合示范区。以景塑城营造气质。匠心打造6大类102项城建重点工程，高质量推动城市更新。有序推进32个老旧小区改造，深入开展小区飞线、物业管理等专项整治，不断完善城市功能，优化城市形态。实施“一廊六园六路”绿化工程，抓好体育公园、汉河游园、徐沛运河郊野公园、朱雀园、月亮湾游园、新城区植物园等城市公园的规划建设，提升“园中建城、城中有园、城园相融、人城和谐”的公园城市意境。完善高效率城市交通，确保实现“徐沛之间40分钟通达、县镇之间20分钟通达”目标。以文化城彰显特质。统筹推进文化、文明“双提升”，繁荣发展文化事业，推进县镇村“三馆一站一中心”标准化建设；实施文化惠民工程，以歌风文化艺术奖评选为引领，培养一批本土文艺名家、推出一批优质文艺作品。坚持文化旅游产业融合发展，抓好以安国为代表的文化旅游名镇建设，加快创建全域旅游示范区，办好沛县第三届文化旅游产业博览会。提高社会文明程度，巩固文明城市创建成果，对标省优秀管理城市创建标准，全面提升城市管理精细化水平；深化新时代文明实践阵地建设，实施文明志愿服务“两个一”工程；打造“书香沛县”品牌，构建城区10分钟、镇区30分钟阅读圈。 （四）聚焦全域美丽，聚力全面振兴，在深化三园建设中打造乡村转型县域典范。围绕农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全力推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，奋力跑出沛县农业农村现代化的加速度。精修“农业大花园”。深化农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加快构建特色优势现代乡村产业体系。突出空间集群优布局，继续推进大沙河、微山湖两大现代农业产业带建设，实施湖西农场田园综合体等一批“花园项目”，加快推进高标准农田建设，新增高标准农田12万亩。突出配置重构聚要素，深化“三乡工程”，抓实企村联建，推动人才下乡、能人返乡各500名以上，吸引10亿元以上工商资本投入农村，以要素涌流激发乡村活力。突出三产融合促转型，发挥河口“航天牛蒡”、敬安辣椒制种特色优势，加大育种核心技术创新，为全国种业翻身仗作出沛县贡献；拉长农产品精深加工链条，形成本土特色品牌，提高农产品竞争力和附加值，在农业现代化县域实践中打造沛县样板；发挥朱寨领创、杨屯粮食、鹿楼果品等物流园平台优势，畅通从地头到餐桌的全过程流通网络，把二三产业尽量留在农村，释放农业高质量发展内生动力。扮靓“农村大公园”。深入实施地矿融合生态发展区、生态乡村集中居住区、滨湖田园环境示范区、都市城郊文旅休闲区建设，加速绘制“农村大公园”大美图景。更高站位规划新型镇村体系，编制完善镇域国土空间规划与“多规合一”村庄规划，科学布局小城市、中心镇、一般镇、中心村生产生活生态空间。更快步伐启动乡村建设三年行动，致力打造敬安、杨屯等2个区域小城市，龙固、张庄、魏庙、鹿楼等4个重点中心镇，安国、河口、朱寨等7个特色小城镇，全面实施公共服务设施提标、环境卫生设施提级、市政公用设施提档行动，确保年底前所有镇高标准通过“十个一”验收，建成城乡融合发展重要纽带和关键节点。大力推进鹿楼、安国两镇国土空间全域综合整治试点，稳步实施鹿楼镇冯集新村等13个农房改善项目，有效提升乡村建设成色。更大力度实施新一轮全县人居环境整治行动，以规划发展村为重点，围绕村村亮、庄庄绿、户户通、厕厕洁、沟沟清、家家净、人人乐“七大目标”，深化农村河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设施“五大提升工程”，让乡村更加美丽宜居。创优“农民大乐园”。让农民乐在口袋鼓，推进富民增收“35条”和“八项富民”工程，实施“强村十法”“助村八策”“兴村六条”，确保集体经营性收入村村有增长，在强村富民中实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。让农民乐在生态美，精心勾勒大沙河和徐沛快速通道两侧美丽经济风景线，聚力打造湖西“稻渔小镇”、魏庙“味稻小镇”、河口“牛蒡小镇”、沛城“花果小镇”、敬安“辣椒小镇”、张寨“葡萄小镇”、鹿楼“果蝉小镇”、安国“西瓜小镇”等8个“生态农业2.0版”，在不断丰富乡村经济业态中释放绿色新动能。让农民乐在乡风淳，坚持成风化俗，深化农村精神文明建设。完善“5+1”阳光村务平台，推广“1+4”基层治理模式，构建政务服务、综合执法、社会救助、便民服务、公共安全为一体的基层治理新格局。 （五）聚焦生态优先，聚力转型提升，在推动绿色发展中凝聚一代人的美好记忆。全领域、全过程、全方位加强生态建设，让绿色成为沛县最宝贵的财富、最鲜明的底色、最靓丽的名片。持续推进污染防治。坚持系统治理、综合施策，全力打好空气质量翻身仗，实施餐饮油烟、建筑工地、道路扬尘等专项治理行动，多渠道减少污染物排放，全面提升区域环境空气质量。实施河湖长制、断面长制，建立生态环境工作联席会议制度，强化重点河道精细化管理，抓好微山湖水域生态保护联防联控，携手推进接边地区生态文明建设，确保国省考断面水质达标；加强集中式水源地保护区管理，实现饮用水源地水质100%达标；加快农村污水治理，力争自然村覆盖率达到60%。开展土壤污染防治联防联控，实施涉及地块风险评估、风险管控和治理修复，确保受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率90%以上。精心打造生态地标。推进大运河文化带沛县段“三廊”建设，将历史的沉厚、文化的风雅、水韵的悠长注入城市肌理，赋予沛县记忆以生机盎然的现代表达。打造高品位的文旅长廊，推进沽头城遗址勘探、湖陵城遗址发掘保护等文旅重点项目，构建汉文化、大运河文化兼容并蓄的城市文化标识体系。打造高效益的经济长廊，实施湖西航道升级改造等水利工程，将大运河沛县段建成微山湖畔优质绿色航道。打造高颜值的生态长廊，开展微山湖、大运河片区生态修复行动，涵养流域生态，构建滨湖城市永续发展的“绿心”。系统实施生态治理。健全完善生态保护红线管控、生态补偿修复机制，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。加快调整产业结构、能源结构、运输结构和农业投入结构，大力发展新能源，完善能源消费双控制度，促进绿色低碳循环发展。加快编制实施采煤塌陷区综合治理与生态修复五年规划，建立政府主导、部门协作、矿企配合的综合治理工作机制，有序推进龙湖湿地、湖陵湿地等16个综合治理项目，安国湖湿地确保通过国家级湿地公园验收，逐步把塌陷地转化为独特的开发资源，真正还沛县水韵本色、展滨湖秀美风采。 （六）聚焦民生改善，聚力安定和谐，在优化治理体系中提高社会建设能力水平。更高水平构建“幼有所育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”的公共服务体系，让沛县人更加舒心、更加富足、更加幸福。常态化推进疫情防控。坚持“可知可控、精准防控”，继续用好“大数据+网格化+铁脚板”等经验做法，切实落实常态化疫情防控措施。紧盯关键节点，强化重点人群、重点场所、重点领域防控，加强进口冷链食品监管检测和预防性消毒，严把“外防输入”关口，做到“人物同防”，坚决防止疫情反弹。进一步加强社会面疫情防控宣传，严格各种大型活动管控，凝聚起抗击疫情的强大合力。加强省级农村区域性医疗卫生中心和村卫生室标准化建设，提高核酸检测、物资储备、防控应急保障水平。深入开展爱国卫生运动，倡导戴口罩、勤洗手、用公筷等健康生活方式，筑牢群防群治社会大防线。全方位提升社会治理。时刻绷紧安全发展这根弦，进一步压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，按照“务必整出成效”“两个不放松”重要指示要求，抓好“一年小灶”“三年大灶”任务衔接，扎实开展2个专题、9个领域专项整治。完善安全监管工作机制，提升本质安全水平，推动安全生产形势持续稳定向好。聚焦“全国市域社会治理现代化试点合格城市”创建任务，健全“四位一体”社会善治沛县模式，不断提升社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。深化综治中心建设，用好城乡社区网格，推进扫黑除恶常态化，建设更高水平的平安沛县。高标准办好民生实事。增强教育发展活力，加快汉兴高中等22所中小学校（幼儿园）建设，确保汉源高中等10所学校秋季开学前投用，全面消除大班额。实施社会保险扩面提质工程，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现应保尽保。持续提升双拥创建水平，争创全省双拥模范县“九连冠”。加强社会救助体系建设，做好城乡困难儿童、妇女、老年人、残疾人、重点优抚对象等各类困难群众基本生活保障。前期，县政府从不同层面广泛征集民生实事，遴选形成20件候选项目，提交大会审议票决。对于票选确定的民生实事项目，县政府将增强责任意识，细化分解任务，精心组织实施，主动接受县人大代表和社会各界监督检查，确保办实办好。各位代表，面对疫情新形势、发展新征程、群众新期望，我们将紧紧围绕建设人民满意政府，研究问题强本领，攻坚克难惠民生，协作配合抓落实，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平。推进依法行政，努力打造法治政府。深入贯彻落实习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。切实抓好政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，确保政府各项工作在法治轨道上运行，努力通过依法行政呵护社会公平正义。坚持务实勤政，努力打造效能政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实解决群众最关心的重点、难点、堵点问题，确保热心服务“不掉线”，跟踪服务“不断档”，全时服务“不下班”，做到真心融入知民情、真抓实干顺民意、真情实意解民忧。发扬“拼”的精神，保持“干”的状态，努力用政府的辛苦指数换取群众的幸福指数。全面从严治政，努力打造廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党各项要求，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，以永远在路上的韧劲和执着，坚持不懈纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，始终保持惩治腐败高压态势。树立“节用裕民、俭以养德”意识，打好行政开支“铁算盘”，从严控制“三公”经费，保持勤政务实、清廉节俭的政府形象，努力用政府的紧日子换取百姓的好日子。各位代表！“十四五”发展的宏伟蓝图已经绘就，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，乘势而上、再攀新高，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【泗洪县招商】2021年泗洪县政府工作报告

  2021年1月13日在泗洪县第十七届人民代表大会第五次会议上县长;杨云峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”主要成就刚刚过去的2020年，是泗洪发展进程中极不寻常、极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情给经济社会运行带来的严峻挑战和重大困难，全县上下始终坚持加快发展不动摇，紧紧围绕“1365”总体思路，全面聚焦“五大突破”，攻坚克难，负重拼搏，砥砺前行，经济社会持续保持高质量发展的良好态势，交出了一份人民满意、令人瞩目的答卷。一年来，坚持聚焦稳增长、强调度，高质量发展开创了争先突破新局面。全面落实“六稳”“六保”任务，预计全年实现地区生产总值510亿元、同比增长4%；一般公共预算收入27.3亿元、同比增长3.7%；全体居民人均可支配收入25295元、同比增长6.5%。列统的16项指标中，规模以上工业增加值、固定资产投资等14项指标居全市前列。成功跻身全国县域经济与县域综合发展百强县。高质量发展考核取得历史性突破，在三季度预考核中位居全市第一。全面小康取得决定性成果，实现度较2019年提升了5.74个百分点，达到96.25%。洪泽湖湿地景区创成国家5A级景区，实现全市零的突破、全省年度唯一。圆满完成部分乡镇行政区划变更、淮河抗洪等一批大事要事，泗洪本土新冠肺炎“零病例”“零疑似”，本土企业服务全国物资保供大局，受到国务院督导组和省市领导高度评价。一年来，坚持聚焦促转型、提质效，产业升级呈现了量增质优新态势。工业突破实现重大进展，新招引落户园区项目143个、总投资671.6亿元，同比分别增长18.2%、23.5%，其中10亿元以上项目18个。新开工亿元以上项目83个、总投资340.3亿元，同比分别增长31.7%、25.7%；新竣工亿元以上项目84个、完成投资252.7亿元，同比分别增长82.6%、50.8%，投资百亿级的斯迪克产业园项目开工，工业开票销售、工业用电量同比分别增长25.5%、23%，均居全市第一，贷款、制造业贷款增幅均居三县第一。常泗园区创建南北共建特色园区通过省级审核。科技创新成果显著，入选国家科技型中小企业168家，净增高新技术企业31家，斯迪克公司“复合涂层功能膜材料与技术重点实验室”获批省企业重点实验室，苏北年度唯一。现代特色农业发展水平不断提升，新招引亿元以上农业产业化项目10个，新建“百园工程”25个，超额完成粮食生产和生猪保供任务。苏北粮油获批农业产业化国家重点龙头企业，龙集镇被评为国家农业产业强镇，半城镇被评为全国“一村一品”示范镇。现代服务业提速增效，完成电子商务交易额332亿元、同比增长48.9%，大王庄党性教育基地承接参观学习培训1960批次，全域旅游品牌不断彰显。一年来，坚持聚焦强功能、塑品质，城乡面貌展现了靓丽蝶变新颜值。大力推进城市能级突破，高质量通过省级文明城市现场复核评价，完成游园广场改造等九大类33项园林绿化工程，建成区绿地率达到43.04%，“山河路街区综合塑造”入选省美丽宜居城市建设试点项目。聚焦“外畅内联”交通路网，省道330建成通车，国道235主体完工，完成体育路、古徐大道东延等15条道路升级改造，“堵心路”变成“顺心路”，新改建城乡公交站亭68个。擦亮干净整洁的城市底色，新改建城乡公厕100座、村居垃圾分类集中收集点30个。实施城区棚户区改造3329户，新开工保障房2005套、完成年度任务的200.5%。加快农民住房条件改善，完成农房搬迁9636户。扎实开展城乡公共空间治理，拆除违建10.5万平方米，收回集体土地8.05万亩、集体资产13.13万平方米。大力推进农村人居环境整治，持续推进“五大行动”，新建村居小型公厕1148座，建成“五美庭院”示范户10.8万户，建成省级美丽宜居乡村54个，上塘镇垫湖村和瑶沟乡官塘村获评第六届全国文明村镇。狠抓生态保护和环境治理，“绿盾”行动反馈问题整改全部销号，顺利完成洪泽湖水域禁捕退捕，任务占全省的20%、全市的76%，相关典型经验在全省推广。开发区污水处理厂投入运行，新建城区雨水管网57.5公里、污水管网33.5公里，完成退渔还湖3.62万亩，水利建设被省政府表彰激励。新增造林绿化面积6.56万亩，空气质量优良天数比例达79.8%，国省考断面水质优III比例达85.7%，泗洪生态底色更加靓丽。一年来，坚持聚焦抓创新、促改革，区域发展激发了蓄势赋能新活力。全面完成基层审批服务执法“三整合”改革，县乡两级一体化综合指挥调度平台正式运行。大力推进“放管服”改革，行政审批承诺时限压缩至91.3%，工程建设领域审批环节由18项精简至6项，营商环境进一步优化。全年新增个体工商户15581户、私营企业3384户，新增个体私营经济注册资本260.21亿元，同比分别增长51%、15.9%和22.3%。深化财税改革，荣获政府采购百强县称号。探索社会化引才新路径，开展“大湖英才杯”高层次人才创业大赛，8个获奖项目成功落户，入选省“双创计划”2人、省“科技副总”30人。深化农村不动产登记改革，被列为全省农村“房地一体”不动产登记颁证示范点。深入推进全国农民合作社质量提升整县推进试点，新增省级示范合作社13家、全市第一。强化土地资源节约集约利用，“泗洪县光伏发电应用领跑项目节地模式”被评为全省节地典型案例。省级金融生态县创建扎实开展，较2019年提升了15个位次。一年来，坚持聚焦办实事、惠民生，共建共享推动了群众福祉新提升。着力办好人民满意教育，虹州实验学校、县幼儿园西扩工程等建成使用，财政出资为学校安装空调5100台，高考本科达线率74.63%，中考优生率全市第一。卫生健康事业稳步推进，县人民医院成功创建三级综合医院，县第一人民医院与徐医附院建立医联体，界集区域医疗卫生中心试运营。实施农路提档升级37条、120公里，改造危桥19座，实现城乡公交一体化运营，获评省“四好农村路”示范县。提升居民养老服务水平，悦心医养中心投入使用，新建成居家养老服务中心62个。全力推进乡镇公墓整改回收。双拥及退役军人事务工作扎实推进，镇村退役军人事务站实现全覆盖。完善脱贫攻坚长效机制，城乡低保标准提高至每人每月610元，为低收入农户代缴基本养老保险6.4万人次，发放水电费补贴2415万元，4.18万人享受先诊疗后付费政策。发放各类惠残补贴6400万元，惠及2.4万人。荣获“江苏光彩事业帮扶示范区”称号。“支客”倡导人情新风志愿服务项目，荣获第五届江苏志愿服务展示交流会金奖，入围全国最佳志愿服务项目。狠抓安全隐患排查整改，安全生产事故数、死亡人数同比分别下降68.4%、74.1%。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力推进“枫桥式”公安派出所创建，狠抓信访积案化解，民商事案件同比下降14.47%，群众走访批次和人次同比分别下降53.24%、55.12%，上塘镇垫湖村入选全国乡村治理示范村。气象、档案、供销、史志、工会、民族、宗教、审计、国防动员、外事侨务、对台事务等工作取得新进展，老龄、妇女儿童、青少年、科协、红十字、慈善等事业取得新进步。各位代表，“十三五”时期是我县高质量发展持续跨越、群众得到实惠最多的时期。五年来，我们在上级党委政府和县委的坚强领导下，主动应对风险挑战，凝心聚力攻坚克难，圆满完成“十三五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展跃上了新的台阶。五年来，经济总量不断扩张，综合实力实现大攀升。成功跨入全国县域经济发展百强县、位列第97位。预计GDP突破510亿元，年均增长7.6%；人均GDP跨越8000美元大关，是“十二五”末的1.43倍。累计新竣工亿元以上工业项目197个、总投资492亿元。年均排定重大项目和为民办实事项目220个以上。规模以上工业总产值每年保持6%以上增速。工业开票销售收入比“十二五”末增长116%，实现翻一番。全社会研发投入占GDP比重达到2.13%、是“十二五”末的1.61倍。金融存贷款余额达到468.6亿元和519.2亿元，分别比“十二五”末增长87.4%、95.3%。中国包装产业战略发展年会暨膜科技创新论坛、中国生态环保产业高峰论坛等一批高端活动在我县成功举办。今天的泗洪，县域综合实力和美誉度连年跃升。五年来，经济结构加速优化，产业发展实现大跨越。产业结构明显优化，预计 二、三产业占GDP比重达到84.4%。工业经济扩量提质，工业开票销售超亿元企业达到56家，是“十二五”末的3.1倍；工业用电量是“十二五”末的1.91倍，年均增长13.82%。斯迪克公司成为全市第四家、也是近8年来首家A股上市企业，13家企业在场外市场挂牌。经济开发区省级综合排名跃升22个位次、进入全省省级开发区“20强”。现代特色农业加快发展，累计实施农业结构调整面积90.36万亩，高标准农田占比达到62.2%，新增国家农产品地理标志登记4件，全县“两品”认证总数居苏北县级前列，被评为全省发展现代高效农业成效显著县。现代服务业取得突破性进展，预计服务业增加值占GDP比重比“十二五”末提高5.8个百分点，电商交易额是“十二五”末的8倍，被评为农村淘宝全国优秀示范县、全国电子商务进农村综合示范县。“十三五”期间，旅游业总收入达到237.2亿元，是“十二五”期间的6.1倍，洪泽湖湿地景区、大王庄党性教育基地等品牌效应大幅提升。今天的泗洪，产业结构、经济结构不断优化，发展后劲不断增强，发展前景十分广阔。五年来，基础设施投入空前，城乡面貌实现大变化。常态化开展城市品牌创建，以全省第一名成绩创成国家园林县城，先后创成国家卫生县城、省级文明城市、省级食品安全示范县、省级生态园林城市。城市空间布局不断优化，县城建成区面积拓展到68平方公里，预计城镇化率达到60.4%，比“十二五”末提高7.3个百分点。城乡基础设施建设实现重大突破，宿扬高速泗洪段、溧河洼特大桥及接线工程、金沙江路等建成通车，高标准实施山河路、青阳路等62条道路改造，新改建等级公路800公里，城区主干道全部黑色化，合宿新高铁泗洪站前期工作取得重大进展，圆梦高铁不再遥远。城市特色品牌逐步彰显，围绕建设“生态、精品、特色、活力”城市，建成佳和公园等8大特色公园和体育路广场、法治广场等26个游园广场，新建改造林荫路50条，累计新建生态停车场28个，新增城区公共绿地267.7万平方米，绿化覆盖率达到45.06%。乡村振兴实现重大进展，完成农房搬迁3.5万户，实现改善1.2万套，建成省美丽宜居乡村100个，创成省级生态文明建设示范乡镇9个，被列为全省首批“美丽乡村试点县”，位列中国乡村振兴百佳示范县第23位。今天的泗洪，城乡面貌发生历史性巨变，中心城市生态精致、时尚活力，城镇乡村各美其美、美美与共。五年来，生态建设成果显著，绿色发展实现大提升。始终坚持生态优先、绿色发展，获批全国首批“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地。泗洪洪泽湖湿地自然保护区在长江经济带120处国家级自然保护区管理评估中位列第三名。生态保护治理扎实推进，累计退渔还湖26.62万亩，洪泽湖非法采砂全面禁绝，新建镇村污水处理厂（站）150个，城北污水处理厂尾水湿地公园案例被生态环境部推广。大力推进造林绿化，五年造林19.4万亩、占全市造林总面积的58.8%，成片造林面积连续三年居全省县级第一。空气质量优良天数比例先后三年居全市第一，PM2.5浓度均值比“十二五”末下降20%。Ⅲ类以上地表水比例比“十二五”末上升14.3个百分点。节能减排取得明显成效，主要污染物净削减完成上级下达任务。生态旅游影响力全方位彰显，稻米文化节、国际半程马拉松赛、湿地大圆塘休闲垂钓邀请赛、龙舟精英赛等赛事品牌全面打响，被评为“全国生态特色旅游县”。今天的泗洪，绿色与美丽共建，生态与发展双赢，绿水青山正在转变成为源源不断的金山银山。五年来，发展成果普惠于民，人民生活实现大改善。坚持每年将全部财力的近70%、新增财力的80%以上用于改善民生。城镇和农村人均可支配收入持续保持稳步增长，年均增幅分别为7.8%、8.9%，是“十二五”末的1.46倍和1.53倍。优质教育发展更趋均衡，投入20.5亿元新改扩建衡山路学校等68所、新增学位3.6万个。卫生健康等民生事业改革扎实推进，在全市率先成立的县级公办医院正式运营，实现基本药物制度、镇村污水处理设施、区域供水“三个全覆盖”，新增医疗、养老床位3142张。大力推进“厕所革命”“农贸市场革命”“垃圾革命”，新改建城乡标准化公厕234座，老城记忆等3座“街坊公舍”入选全国示范案例，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。妥善化解城区18个小区历史遗留问题，有力维护了群众合法权益。城乡居民基本养老保险参保率稳定在98%以上。新增公共文化设施面积19.3万平方米，基本建成“10分钟体育健身圈”、人均体育场地面积达到2.69平方米。居民家用汽车保有量突破10万辆，比“十二五”末翻一番。城市、城乡、镇村公交实现无缝衔接，普遍实行低票价。获批全市唯一的省法治政府建设示范县。脱贫攻坚取得决定性成果，全县3.8万户、11.8万低收入人口全部脱贫，35个省定经济薄弱村全部达标，全面完成“十三五”脱贫攻坚任务。今天的泗洪，人民群众获得感、幸福感、安全感空前提升，社会文明进步、风清气正，百姓心齐气顺、安居乐业。五年劈波斩浪，五年风雨兼程。各位代表，“十三五”时期是我县经济社会发展面临严峻挑战、经受重大考验、取得显著成就的五年。这些成绩的取得，是全县人民在县委的坚强领导下，团结拼搏、开拓进取的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县干群埋头苦干、砥砺奋进的结果，凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的辛劳和智慧。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体和各界人士，向驻洪解放军指战员、消防指战员、武警官兵、公安干警，向省委驻洪帮扶工作队、科技镇长团，向历届挂钩帮扶后方单位，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：外部环境错综复杂，经济下行叠加疫情冲击，不稳定性明显增加；产业层次不高，转型升级任重道远；生态环境保护压力加大，社会治理和安全生产等风险隐患不容忽视；民生事业发展与人民美好生活需要还有一定差距等等。对此，我们将强化问题导向，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”发展目标和总体战略各位代表，“十四五”将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，根据中共泗洪县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议，县人民政府经过深入调查研究和广泛征求意见，制定了“十四五”规划纲要（草案），提请本次大会审议。“十四五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央经济工作会议，以及省委十三届九次全会、市委五届十一次全会和县委十二届十三次全会的部署，紧紧围绕建成全国“两山”理论实践创新引领区、淮河流域生态旅游宜居之城、全国农村改革先行区“三个定位”，大力实施产业强县、城乡融合、绿色发展、民生优先、创新驱动“五大战略”，着力聚焦工业经济、乡村振兴、现代服务业、城市能级、作风建设“五大突破”，以改革创新的精神推进现代化建设，奋力谱写新时代泗洪“春到上塘”的传奇。“十四五”时期，全县经济社会发展的主要目标是：经济发展取得新成效。地区生产总值年均增长7%左右，一般公共预算收入年均增长6%左右，投资、消费年均分别增长6%、6%左右， 二、三产业增加值占GDP比重稳步提升。改革开放迈出新步伐。自主创新能力和经济增长的科技含量明显提高，研发投入占GDP比重达到2.5%，南北共建全面推进，开放合作不断深化。社会文明程度得到新提高。新型城镇化进程加快，常住人口城镇化率超过63.5%，乡村振兴深入推进，公民思想道德素质、健康素质明显提升，城乡融合发展体制机制更加健全。生态文明建设实现新进步。绿色、循环、低碳、集约发展机制加快形成，生态优势充分彰显。空气污染物浓度下降，空气质量优良天数比例持续上升。地表水质逐年改善，断面持续稳定达标。民生福祉达到新水平。居民人均可支配收入与经济增长保持同步，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长6.5%和7%。城镇登记失业率控制在3%以内。各项社会事业全面发展。社会治理效能得到新提升。社会治理体系和治理能力现代化建设取得重大进展。良好的创新创业环境基本形成。安全生产水平大幅提升，事故总量持续压降。防范化解重大风险体制机制不断健全。在具体工作中，我们将围绕“十四五”规划纲要确立的目标任务，集中力量实施好五大发展战略：实施产业强县战略。坚持把新型工业化作为推动区域发展的主体路径，加快发展新兴主导产业，巩固提升传统特色产业，力争培育3个百亿级产业和一批特色产业集群。实施城乡融合战略。以推进新型城镇化和乡村振兴战略为抓手，构建促进城乡规划布局、产业发展、公共服务、生态保护等相互融合和协同发展的体制机制，加快形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。实施绿色发展战略。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，立足打造全国“两山”理论实践创新区，构建绿色增长模式，大力发展生态旅游、低碳经济、循环产业，同步推进经济发展和生态文明建设。实施民生优先战略。坚持以人为本、共享发展，全面落实以人民为中心的发展思想，加大对民生领域投入力度，推进基本公共服务均等化和优质化，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。实施创新驱动战略。把创新驱动作为推动高质量发展的重要动力，有效集聚创新要素，不断完善科创体系，提升“大众创业、万众创新”能力和水平，培育和催生经济社会发展新引擎。 三、2021年主要工作任务2021年是开启全面建设社会主义现代化新征程和“十四五”规划实施的开局之年。做好新一年的工作，意义重大，影响深远。我们将认真贯彻落实中央和省市各项决策部署，紧紧围绕“1465”发展思路，全力攻坚“五大突破”，着力推动经济社会高质量发展。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，规模以上工业增加值增长12%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到16%，实际使用外资9500万美元，全体居民人均可支配收入与GDP增速同步，全社会研发投入占GDP比重达到2.1%，城镇登记失业率稳定在4%以内，节能减排和大气、水环境质量完成上级下达的目标任务。新的一年，我们将重点做好七个方面的工作： 一、坚定不移狠抓招商、主攻项目，全力积聚经济发展后劲。一以贯之、聚焦聚力推进重大项目的招引和建设，以项目高质量推动发展高质量。更大力度推进招商引资。始终坚持“项目为王、招商为要”不动摇，着力招引建设一批大项目、好项目。凝心聚力招大选优。坚持招商信息至上，紧盯投资大、层次高的重大产业项目，年内新招引亿元项目120个以上、10亿元项目30个以上、50亿元项目4个以上，力争突破100亿元以上项目1个。优化完善招商机制。精心组织招商引资“四比四赛”主题活动，定期开展主题招商推介，做到月月有活动、季季有专场。强化领导挂帅招商、以商引商、中介招商，发挥10亿元产业引导基金作用，招引社会资本、金融资本带动项目落户。严格招商质量考核。坚持目标倒逼进度、时点倒逼实效，加大对招商引资过程性考核，强化招商有功人员奖励激励，传导压力、考出干劲。更大力度推进项目建设。加强重大项目跟踪服务。紧盯项目进度。加快推进投资120亿元的斯迪克产业园、50亿元的鑫华汽车配件、40亿元的绿色智能装备产业园等项目，确保9月底前超20亿元的宏润光电二期、超10亿元的荣晟纺织、洪盛锂电等重大产业项目竣工，年内恒立热交换、晶旭显示等项目投产。全年实现新开工亿元以上项目不低于90个，新竣工亿元以上项目不低于80个。健全推进机制。严格落实县级领导挂钩联系项目、重大项目专班等制度，强化“一线工作法”，推动已批项目抓开工、在建项目抓推进、竣工项目抓达效。强化服务保障。加强精准协调服务，着力化解水电气热和土地、金融、环保等要素制约，及时解决项目推进中各类难题，年内清理盘活处置低效用地2000亩以上。更大力度推进策应扶持。把握机遇、强化对接，全年确保获批项目资金增长10%以上。在政策研究上下功夫。深入研究国家和省相关政策，抢抓长三角一体化、长江经济带、淮河生态经济带等国家重大战略机遇，提前谋划、储备项目。在项目编排上下功夫。立足长远全局，筛选储备一批涉及长远、带动力强的重大基础设施项目，力争更多项目纳入国家和省级盘子。在项目争取上下功夫。全力加大国务院大督查和省大督查奖励激励项目争取，加快推动大型光伏发电基地项目落户，年内力争列入国家可再生能源“十四五”规划。 二、坚定不移转型升级、做强实体，全力构筑产业发展高地。坚持扩增量与优存量并举，加快实现工业经济大突破、产业发展大提速。千方百计做强培优企业。强化精准施策，筑牢产业基础。全力聚焦百亿级产业。突出做大做强产业龙头，围绕“221”目标，年内实现工业开票销售、工业用电量同比均增长20%以上，新增1个百亿级产业。推进企业梯次培育，年内完成兼并重组企业12家，净增规上企业40家以上，新增开票销售收入超10亿元企业2家、超亿元企业20家，新增省级以上新技术新产品20个。大力推进科技创新。强化企业创新主体地位，年内净增国家高新技术企业20家以上，规上工业企业中有研发活动的企业数占比达到65%以上。着力培育市场主体。坚持“放水养鱼”，激发市场主体活力，年内新增个体工商户1.1万户、私营企业3100户以上。全力以赴推进要素集聚。加强资金、人才、政策等要素供给，为产业转型升级提供有力保障。强化金融支持。常态化开展政银企“面对面”，加快发展绿色金融，年内确保制造业贷款净增4亿元以上，全年争取“苏科贷”入库企业30家以上。强化人才引培。优化人才政策，深化以赛引才模式，持续放大“大湖英才”品牌影响力，推动人才创新与产业发展同向聚合、相融并进，年内入选省级以上人才项目30人以上、省级科创平台10个以上。强化政策落实。严格兑现“免、减、缓、返、补”等援企稳岗政策，精准对接企业用工需求，全年服务园区企业招工1.2万人以上。持之以恒打造优质平台。发挥园区经济发展主战场作用，做大平台、做强实力。加快推进“三区同创”。经济开发区要全力争创国家级经济技术开发区，年内在全省排名上升2个位次以上。常泗园区要全力争创省级高新区。加快推进西南岗经济开发区创建省级经济开发区。推动基础配套提档升级。结合国土空间规划编制，高标准编制开发区特色产业园成片发展规划，年内完成成子湖路等5条道路提升、污水管网等配套建设。打造乡镇特色园区。围绕“一区多园”，年内完成上塘轻纺产业园等6个乡镇特色园区规划，确保全年新落户乡镇园区项目80个以上，竣工项目60个以上，工业开票销售增长25%以上。 三、坚定不移增强功能、精塑形象，全力彰显城市内涵品质。坚持精心规划、精致建设、精细管理，推动城乡建设品位和功能形象持续提升，着力打造有时代特征、有个性魅力的淮河流域生态旅游宜居之城。加快提升城市综合功能。顺应群众品质需求，推动城市基础大改善、品质大提升。优化城市空间布局。贯彻美丽江苏建设要求，系统研究美丽泗洪建设发展路径和动力机制，9月底前完成国土空间规划编制，科学划定“三区三线”管控边界，为未来发展科学布局空间。严格做到控规、专项规划、城市设计与总体规划之间相互承接。健全综合交通体系。突出“内畅外联、立体快捷”，扎实做好合宿新高铁、泗蚌高速等项目前期工作，启动建设盐洛高速工程，年内完成省道268泗洪段、重峰线二期等工程主体，青阳路北延等8条道路改造建成通车，打通“大动脉”，畅通“微循环”。完善城市功能配套。优化便民设施，上半年新建生态停车场3个，年内完成城区30座老旧公厕升级改造和11个农贸市场改造提升工程。开展城区易涝片区整治，上半年新建雨水管网28公里，年内疏通市政排水管网470公里。实施公交便民工程，新改建城乡公交站亭28个。着力彰显城市内涵活力。突出城水相依、水绿交融、景城一体，彰显独具韵味、充满活力的城市魅力。突出抓好城市设计。高标准抓好城市色彩、城市建筑、城市家具等设计，提升沿河、主干道两侧等重点区域单体设计水平，从整体平面、立体空间上统筹布局景观风貌。突出彰显水绿特色。围绕打造“开窗见绿、绿水相融、城水相依”的泗洪风景，大力实施城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，加快推进濉汴河活水、城南污水处理厂建设工程，年内完成大寨河等3条黑臭水体整治和12条生态河道建设，完成七大类43项游园、道路绿化美化提升工程，彰显街头游园美如画、满城绿色半城水的独特韵味。突出繁荣城市经济。适应消费升级新趋势，加快县城核心商圈建设，9月底前花园口广场二期、绿动创意之家、吾悦广场商贸综合体等投入运营。加快发展文化创意、体育休闲等新业态，探索发展夜间经济，提高城市时尚气质和活力。更加注重城市精细治理。以“绣花”功夫推进城市治理。大力推进城市品牌创建。以创建全国文明城市提名城市为统领，持续抓好国家卫生县城、省级生态文明建设示范县、省级生态园林城市、省级食品安全示范县等创建。持续开展综合整治。深化城乡公共空间治理，扩大工作成效。常态化推进违建整治、文明交通、住宅小区物业管理等专项整治。健全长效管理机制。加快智慧城市建设，完善城市综合指挥调度平台运行机制，构建“城市大脑”指挥中心，探索推动城市运行、社会治理、政务服务“一屏统览”“一网统管”。推进数字城管系统提升、“互联网+明厨亮灶”等项目建设，实现信息集中采集与共享、执法力量有效整合与管理。 四、坚定不移扩大增量、培育主体，全力发展现代服务业。充分挖掘禀赋、厚植优势，增强现代服务业的辐射力和带动力。做大做强文旅产业。立足生态旅游资源禀赋特点，全面实施全域旅游发展战略。着力打造精品文旅项目。加大项目引建力度，年内在招引10亿元以上文旅项目上取得突破。全面提升洪泽湖湿地5A级景区建管水平，年内完成水上栈道等配套改造提升工程，启动创建国家级旅游度假区。年内完成洪泽湖国际垂钓中心和大王庄党性教育基地二期工程，开展顺山集遗址公园前期工作，提升柳山湖景区等运营水平。强化文化产业主体培育，新培育营业收入超亿元的文化企业2家以上，文化产业增加值占GDP比重达到4.5%。着力提升旅游服务品质。加快推进文旅集团运营，统筹抓好文旅综合开发服务。提升旅游餐饮酒店服务品质，年内打造美食特色街区1条、“地方餐饮名店”10家以上。推动乡村旅游提档升级，培育发展临淮魔法小镇、朱湖世外桃源等乡村旅游景点。着力放大旅游品牌效应。精心办好马拉松赛、龙舟精英赛、洪泽湖国际垂钓大赛等赛事，充分发挥抖音、腾讯等新媒体作用，强化旅游宣传，打造美丽生态全域旅游新高地。大力提升传统服务业。加快推动传统服务业向高端化、品牌化迈进。构建现代物流体系。开展农机大市场等9个专业市场整治，上半年泗洪港朱湖作业区码头投入运营，全年物流业营业额突破10亿元。壮大培育建筑业。深入落实《关于促进建筑业改革发展的实施意见》，年内建筑产业产值突破270亿元。优化提升健康养老业。9月底前建成社区居家养老服务中心15个，悦心医养中心启动创建省级养老服务业综合发展示范基地。积极培育新兴服务业。大力发展新兴服务业态，培育经济新增长点。推动电子商务提质增效。大力发展直播电商等新业态，年内高标准打造25个乡镇级电子商务服务站和60个村级电子商务服务点，国家电子商务进农村综合示范项目投入运营。支持发展科技服务业。加快科技综合体项目建设，年内泗洪绿色智能装备产业园科创中心主体完工。完善提升缤纷泗洪、电子信息和圳洪光学3个科技综合体功能，年内入孵科技型企业90家、转化科技成果60项、入驻科技服务机构5家。加快发展信息服务业。围绕“数字赋能”，加快发展以云计算、大数据、物联网等为代表的信息服务业，年内新建5G基站451座，提升信息化应用水平。 五、坚定不移统筹协调、促进融合，全力以赴推进乡村振兴。加快推进乡村振兴“333”工程，做到业兴、村美、民富、人和。加快发展现代特色农业。依托泗洪特色农产品优势，全力提升农业竞争力。聚焦农业产业招商。加大农业招商引资力度，年内确保引进超2000万元农业项目50个以上，其中超亿元农业项目15个以上。聚焦农业结构调整。年内新建18个特色农业“百园工程”，加快省粮食集团优质稻米产业园等项目建设，实施稻田综合种养5.8万亩，切实保障好“米袋子”“菜篮子”。聚焦农业品牌建设。实施品牌提升行动，加快现代农业产业示范园、现代渔业产业园水产养殖基地项目建设进度，全力争创国家级现代农业产业园，年内新增“两品一标”农产品15个以上。聚焦提升农业服务水平。年内完成高标准农田12万亩，新培育省级以上家庭农场15家。精心打造美丽宜居乡村。聚焦自然、生态、宜居，打造美丽田园乡村，留住乡愁记忆，构筑独具魅力的乡村画卷。围绕建设精美，加快推进农房改善。实施5个新改扩建和提升改造项目，年内完成农民群众住房条件改善4500户。围绕环境秀美，打造美丽田园乡村。加快双沟酒文化、临淮渔家风情小镇建设，年内创建省级特色田园乡村4个、省级美丽宜居乡村15个。常态化开展农村人居环境整治，持续推进“五大行动”，提升农村环境面貌，新培育省级卫生镇2个。围绕乡风淳美，共建文明和谐家园。持续推进社会主义核心价值观宣传教育，培育新时代公民道德模范，着力彰显乡村振兴的内涵之美、文明之美。不断拓宽强村富民渠道。积极探索富民增收新路径新模式。全方位推动全民创业。加大创业园区、街区和示范点培育力度，支持大学生新村干等各类主体积极投身“三来一加”等创业实践，全年创业富民贷款突破2亿元，新增创业主体不少于4500个，年内创建省级创业孵化基地1个、市级返乡创业基地1个。多层次提升就业质量。大力开展就业促进行动，创新推进“四全工程”，年内开展农产品电子商务等各类培训2.6万人次，转化就业1.5万人。高标准巩固脱贫成果。持续做好防止返贫监测，重点监测低收入农户收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，长效精准帮扶。扎实开展村集体经济发展“万企联万村共走振兴路”“四方挂钩百村振兴”等行动，全县村居年均收入超过50万元。 六、坚定不移改革创新、激发动力，全力打造发展更强引擎。大力弘扬“春到上塘”的改革创新精神，坚持“刀刃向内”，勇于革故鼎新，放大改革创新叠加效应。着力打造一流营商环境。始终牢记优质的服务是最佳营商环境。推进行政审批制度改革。紧紧围绕营商环境开办企业等12大类39项评价指标，逐项补短补软，确保达到全市最优水平。深化工程建设项目审批制度改革，进一步压缩审批环节和时限。加快“互联网+政务服务”改革。完善线下“一窗受理”“集成服务”和线上“不见面”审批服务机制，全面推广政府信息“超级管理员”制度，促进信息共享、强化整体联动。引导群众通过手机APP、政务一体机等“网上办”，让数据多“跑腿”、让群众少“跑路”。完善县乡村三级服务帮办代办体系，提升企业和群众获得感。加强事中事后监管。强化“双随机、一公开”监管，深化“互联网+监管”系统应用，做到监管事项全覆盖，提升监管实效。深化经济管理体制改革。不断打破束缚、释放动能，促进资源要素高效配置。推进行政管理体制改革。巩固“三整合”改革成效，推动县乡两级综合指挥调度中心无缝对接，提升管理服务效能。扎实推进财政一体化建设省级改革试点，完善乡镇财政管理体制，提升财政管理水平。推进国有企业改革。深入推进国有企业公司制改革，提高国有资本运营效益。文旅集团要加快完善运营机制，城投集团、宏源公司、金水集团、盛达担保公司要立足主责主业，做大规模、做强实力。加强信用体系建设。健全信用评价体系，推行信用承诺简化审批，规范信用监管联合惩戒与信用修复，推动信用体系运用更加规范便民。扎实推进农业农村改革。积极探索改革新路，激发农村活力。推进农民专业合作社质量提升。加大村集体股份经济合作社、土地股份合作社、专业合作社“三社”共建力度，探索经营路径、规范运行机制、拓宽利益联结，年内新增“三社”共建示范村居5个。深化省级农村改革试验区建设。加快推进县乡农经队伍体系建设省级试点，实现县乡统管统用。深化农村集体产权制度改革，盘活村集体资源资产。推进农村产权交易市场标准化。加强村级各类资源监管，年内农村产权线上交易占比达到60%以上。深化农村不动产登记，保障农民房屋财产权益。 七、坚定不移兴办实事、增进福祉，全力共建共享发展成果。民生无小事，枝叶总关情。我们将坚持以人民为中心，着力解决群众的堵心事、闹心事、难心事等民生问题，不断满足人民对美好生活的向往。狠抓生态环境保护治理。把生态优先作为加速转型的“绿色引擎”。加强生态系统保护。全力推进中央、省环保督察交办问题整改，确保彻底改、改到位。持续推进洪泽湖滞洪区建设，切实抓好洪泽湖禁捕退捕和渔民转产就业，确保“两山”理论实践创新基地建设通过国家级评估。强化水污染源头治理。严格落实“河湖长制”“断面长制”“分断面长制”，开展农药零差率统一配供和包装废弃物统一回收处理省级试点，年内废旧农膜及农药包装回收率达到100%，化肥利用率达到40.31%。实施城乡污水处理及管网更新改造工程，年内建成城南污水处理厂，提质扩容建制镇污水处理厂19个，新改扩建村居污水处理站30个。综合施策精准治气。精准排查污染源，落实网格责任，持续开展建筑扬尘等污染治理，年内完善餐饮油烟排放设施300家，确保PM2.5浓度和空气质量优良天数比例达到上级考核要求，让泗洪的天更蓝、水更清、空气更清新，生态环境更美好。协调发展社会事业。加大公共服务供给，做到上接“天线”下接“地气”，提高群众获得感。办好人民满意教育。加快启动公办高中、城南学校建设，年内山河路学校、泗洪中专、淮北中学初中部等3所学校扩建工程及5所新建幼儿园投入使用，增加学位10940个。大力开展校园食品安全“阳光行动”，实施学校食堂标准化改造，守牢孩子“舌尖上的安全”。提高卫生健康服务水平。加快推进第一人民医院创建二甲医院、界集区域医疗卫生中心创建二级医院，年内新改扩建村居卫生室5个。强化医保规范管理，稳步扩大受益面。完善住房保障体系。加快遗留问题小区处置，解决群众的“闹心房”问题。稳步推进5个棚户区改造，年内完成5个老旧小区改造提升。优化城乡交通环境。巩固省级“四好农村路”示范县创建成果，实施生命安全防护工程120公里。大力推进文化惠民。全年开展文化惠民活动200场以上，新建乡镇电影院6家。扎实推进墓葬改革。推进全县乡镇公墓统一平台管理，严格执行政府定价，强化公益属性。加强社会治理创新。坚持系统治理、依法治理、专项治理相结合，推进县域治理体系和治理能力现代化。在深化重大风险防控上持续发力。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，大力推进全国社会治安防控体系标准化城市建设，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会安定和谐。强化政府性债务风险防范化解，确保政府债务只减不增。要强化风险意识，警惕防范各类“黑天鹅”“灰犀牛”。在深化社会治理创新上持续发力。全力推进全国信访“三无”县创建，健全县乡村三级社会网格化管理，完善“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，着力打造泗洪版“枫桥经验”。持续提升“12345”热线服务效能，依法高效解决群众合理诉求。在深化法治政府创建上持续发力。对照创建国家级法治政府建设示范县的94项指标，逐项补齐短板，确保如期达标。筑牢安全生产防线。始终绷紧安全生产这根弦，围绕省级安全发展示范城市创建，严格落实安全生产责任。坚持标准不降、力度不减，协同推进“一年小灶”和“三年大灶”安全生产专项整治行动，紧盯各类重点领域，全力化解风险隐患，坚决防范和遏制较大以上安全事故发生，强化本质安全提升，确保安全生产事故起数、死亡人数“双下降”。 四、加强和改进政府工作各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。我们将立足新时代、找准新坐标，大力弘扬“三真”“三实”作风，肩扛责任、勤勉履职、奋发有为、砥砺前行，不断开创各项工作新局面。牢记初心使命，忠诚履职担当，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实新发展理念，融入新发展个格局，把造福群众作为最大政绩，积极主动履职尽责，善于解决复杂矛盾，用语战胜艰难险阻，全面抗起新时代赋予的重任担当，全力以赴让泗洪发展更有“温度”、让人民幸福更有“质感”。强化法治思维，坚持依法行政。牢固树立法治观念，做到法定职责必须为、法无授权不可为，依法办事、依规办事、依程序办事。坚持科学决策、民主决策、依法决策，完善政务公开、信息发布、政策解读制度，对事关发展大局、群众切身利益的热点问题，公开征求社会意见，保障群众的知情权、参与权和监督权。主动接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高度重视社会舆论监督，切实提高政府工作法治化水平。矢志争先创优，锤炼过硬作风。紧紧围绕“六稳”“六保”、高质量考核、“五大突破”、招商引资等重点任务，锚定“市内争一流、全省进位次”，在登高望远中放大格局，在对标一流中抬高定位，在保持定力中坚定前行，敢于和最好的比、勇于和最强的赛，以时不我待、只争朝夕的精神状态，纵向追赶、横向比拼，以立说立行、雷厉风行、踏石留印、抓铁有痕的过硬作风，打造发展增长点，争夺发展制高点，不断开创高质量跨越发展新局面。严明纪律规矩，筑牢廉洁底线。坚决落实全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，自觉遵守廉洁自律准则，驰而不息正风肃纪。从严控制“三公”经费和一般性支出，强化预算刚性执行，坚决制止餐饮浪费行为，把有限的财力用在刀刃上。强化权力运行监督制约，加大对政府采购、工程招投标、国有资产管理等重点领域的审计监督力度，从严整治查处不正之风，做到知敬畏、存戒惧、守底线，全力营造风清气正的良好环境。各位代表！时代赋予我们的使命光荣而神圣，人民寄予我们的期盼殷切而厚重！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，为顺利开启社会主义现代化新征程、加快建设“强富美高”新泗洪而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【云龙区招商】2021年云龙区政府工作报告

  政;府;工;作;报;告2021年1月6日在徐州市云龙区第十七届人民代表大会第五次会议上代区长；陈;婕各位代表：现在，我代表云龙区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。2020年及“十三五”时期工作回顾刚刚过去的2020年，是云龙发展历史上极不平凡的一年。一年来，面对百年不遇的疫情冲击和错综复杂的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央、省、市和区委决策部署，认真践行新发展理念，全力推动高质量发展，大力实施“1356”工作布局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”，“十三五”规划目标任务实现圆满收官，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。全年实现地区生产总值410亿元（预计，下同），同比增长4.1%；一般公共预算收入完成29.03亿元，同比增长7%，增幅和税占比均位列全市第一；全社会固定资产投资同比增长8%，高于全市平均水平6个百分点；社会消费品零售总额完成255亿元，增速主城区第一。一年来，我们统筹精准防控、复工复产，大战大考赢得全面胜利。疫情防控扎实有力。坚持人民至上、生命至上，严格落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，全区上下守望相助、同心战疫、共克时艰，较早实现新增病例“清零”，始终保持患者零死亡、医护零感染、涉外病例零输入，三个月左右基本恢复正常经济社会秩序。慎终如始抓好常态化疫情防控，高标准建成2个核酸检测实验室，应急物资持续保持2个月高储备量，实战化联合演练流程作为样板在全市观摩推广，展现了“硬核抗疫”的云龙担当。复工复产成效明显。精准回应企业关心关切，全面落实中央和省、市系列惠企政策，出台扶持中小企业“区23条”措施，“一企一策”帮助市场主体复工复产，累计为企业减税降费及兑现补助资金9.88亿元，提供融资担保及应急周转资金8.1亿元，协调金融机构为中小微企业发放贷款9.8亿元，有效帮助企业缓解经营困难。积极促进消费回补和潜力释放，先后发放消费券2.8万张，成功打造“万达之夜”“夜动奥体”等“夜间经济”品牌。一年来，我们突出项目带动、创新驱动，产业发展迈出坚实步伐。产业结构调整成果显著。现代商贸业做大做强，限额以上贸易企业总数达216家，服务业增加值完成369.4亿元，批发零售业增加值占第三产业增加值比重达31%。金融服务业迅速发展，淮海经济区金融服务中心集聚效应持续释放，工农中建交五大行领衔40余家金融机构抢滩登陆，全区分行级银行、证券、保险机构主城区占比达41%、33%、42%。文化旅游业不断壮大，国家全域旅游示范区创建扎实推进，央视专题宣传汉文化景区、直播户部山月光市集，秋水湾点亮乡村旅游，成功举办第七届文博会，我区获评美丽中国魅力文旅目的地。科技服务业加快培育，开发区产业“主阵地”作用持续凸显，云龙科创园、南大科技产业园等园区加速建设，上海临港国际人工智能产业研究院淮海分院等一批项目顺利签约，新增高新技术企业12家、科技型中小企业83家，科技服务类企业营收同比增长34.7%、增速全市第一。项目招引建设势头良好。全面完成“765”项目年度计划，大龙湖英伦温莎小镇、环保科技产业园等26个项目成功落地，浙江大华、滴滴出行等一批知名企业先后入驻，39座重点楼宇年税收贡献超8亿元。77项实施类重大产业项目完成投资超年度计划13.5个百分点，总投资64亿元的德基广场开工建设，停滞五年、全市关注的原中央国际广场全面盘活；建设规模全国第 四、江苏第一的淮海国际博览中心实现主体封顶，百亿级投资体量的淮海经济区金融服务中心一期加快建设；大龙湖国际会议中心、绿地缤纷城等11个项目建成运营，新淮中心、月桥花院商业街区等11个项目即将竣工，万科生活广场、林安商贸物流园等39个项目正在进行主体施工。改革创新实现有效突破。国资国企改革全面深化，经营性国有资产竞租实现市场化规范化；云龙开发公司顺利整合金狮开发公司，云盛公司成功通过AA企业信用预评。“营改增”、统计监测、产业工人队伍建设等方面改革多点突破，全区中小企业达2.2万余家，新增江苏股权交易中心挂牌企业16家。开放型经济快速发展，实现进出口额32亿元，服务外包执行额完成4.85亿美元、总量居全市前列。大院大所催生创新创业热情，获批省级创新平台2个，招引高层次科技人才项目10项，引进国家重大人才工程专家等高层次人才8名，成功申报主城区唯一1名省“双创人才”。数字赋能助力企业成长，乔源商贸等200余家企业实现业务上云，科华物业等7家企业获评省3星级上云企业，数字化转型成为推动企业发展新引擎。一年来，我们致力城市更新、内涵发展，美丽云龙呈现崭新面貌。城市建设加速推进。76项城建重点工程39项如期竣工、37项序时推进，累计完成投资168亿元，轨道交通2号线通车运营、6号线开工建设，城东高架、彭祖大道快速路等重大基础设施加快实施，黄河路、元和路等8条城市道路竣工通车，塘坊南体育休闲公园、奎河综合整治提升等一批工程加快推进。全年更新改造棚户区560万平方米，大郭庄片区4267户完成95.8%，翠屏山片区3939户完成99.2%，接连刷新城市征迁“云龙速度”、打响“云龙品牌”，“大兵团”征迁模式和成果被全市观摩点赞。城市管理全面加强。圆满通过全国文明城市复检，数字化城管高效运行，门前新三包全面铺开，城市逐步实现由管向治转变。大力实施市容秩序专项整治，存续20多年的丰储街等一批马路市场实现还路于民，剪子股改造为承载老徐州记忆的网红打卡地，沟棠路沿线等城乡结合部环境整治一新。携手同创“无废城市”，开展垃圾分类试点，再生资源回收中心加快建设，295个小区垃圾分类设施实现全覆盖，分类收运体系全链条基本形成。主动把民生诉求作为工作追求，改造提升老旧小区12个，新开及优化公交线网11条，新增停车泊位9951个，投放共享电动车8000辆，安装充电桩1950组。始终保持控违治违高压态势，累计拆除违建24.67万平方米，违法用地专项整治深入开展。城市生态明显改善。大力实施美丽云龙建设行动，新城区新增公园绿地41万平方米，老城区“见缝插绿、立体增绿”1000余处，城市公园绿地10分钟服务圈基本建成。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，全力打好减煤、控车、抑尘、治源、禁烧“组合拳”，“微环境”精准治理13条典型经验全市推广，全面完成市下达大气治理目标任务，PM2.5平均浓度降幅、优良天数比率增幅均居主城区前列；全面落实“河湖长制”“断面长制”，实施黑臭河道治理等水利水务工程23项，农村生活污水集中收集处理完成市定任务，水环境水生态质量持续改善；39家危废转移单位全部纳入日常管理，土壤污染风险总体可控。一年来，我们提升民生温度、幸福质感，社会事业实现协调发展。公共服务更加健全。有力解决30个突出民生问题，全面完成97项民生实事，财政支出用于民生比例达77%。投入5.7亿元促进教育拔节提升，新建及改扩建中小学、幼儿园16所，招聘编制教师320人，徐州一中、三十六中入驻新城区，徐师一附小、公园巷小学成功走出去，基本公共教育满意度全市第一，荣获全国信息化教学实验区。市中医院新院等重大医疗机构落地建设，社区卫生服务中心省标准化率达100%，公共卫生服务能力和水平进一步提升。实施政府购买居家养老服务试点，建成5个社区养老服务中心，多层次养老服务体系进一步完善。密集推出文化惠民“大礼包”，淮海经济区规模最大的全天候图书馆开馆运营，大龙湖慢行步道等一批全民健身场地投入使用，人均拥有公共文化体育场地面积全市第一。民生保障更加完善。扎实推进扩面续保，机关事业单位养老保险改革试点走在全省前列，推动近2万名被征地农民纳入社会保障体系，成功为719名退役士兵接续养老保险，城乡居民医疗保险覆盖人数达21.25万人，养老、医疗等主要险种覆盖面达98%以上。充分发挥社会救助兜底保障作用，及时兑现城乡居民低保、残疾人两项补贴、困境儿童基本生活费等各类救助，困难群众基本生活得到有效保障。富民增收更加有力。扎实推动稳就业、促创业，发放各类就业补贴和创业担保贷款8100余万元，开展技能培训1.5万人次，新增就业1.2万人，帮助4200人自主创业，城镇登记失业率控制在4%以内。全面完成涉农社区产权制度改革，“局社合作办实事、村村合作办项目”成果丰硕，狮子山、黄山垅等“明星村”集体经济年收入超3000万元，19个涉农社区年收入超100万元。一年来，我们坚持问题导向、底线思维，社会大局保持安全稳定。基层治理能力不断提高。加快推进社会治理能力现代化，网格化治理服务网络实现全覆盖，区街一体化综合指挥平台建成运行，“三官一律”进网格深入推进，“四位一体”社会治理体系加速构建。着力推动治理重心下移，大龙湖旅游度假区管理办公室、汉风街道办事处揭牌运转，新划分组建10个社区，145项便民服务事项进驻“云社区”集成平台。应急管理水平全面加强。全面完成应急管理体系改革，建成应急指挥平台和移动指挥平台，应急管理体系和能力全面增强。坚持以责任闭环提高安全系数，深入开展安全生产大检查大排查大整治，“一年小灶”专项整治成效明显，天桥市场、隍城大厦等一批重大隐患实现整改销号，全区本质安全水平有效提升。食品药品安全监管有效开展，群众“舌尖上的安全”更有保障。社会稳定大局持续向好。圆满完成政法队伍教育整顿试点任务，“警营王杰班”“云龙微检察”等创新做法得到中央政法委高度肯定，涌现出以政法英模王海斌同志为代表的一批先进典型。全力打好防范化解金融风险攻坚战，成功处置非法集资陈案32件，有力维护了全区金融秩序稳定。加强立体化信息化社会治安防控体系建设，完善多元化矛盾纠纷排查化解机制，妥善解决一批重点领域信访案件，退役军人三级服务保障体系全面建成。扫黑除恶专项斗争顺利收官，执法司法满意率达98.2%，公众安全感进一步提升。此外，民族宗教、外事、侨务、台湾事务、档案、保密、国防动员、双拥、人防、统计、审计、工会、青少年、妇女儿童、科协、老龄、残联、红十字会、老干部、关心下一代、机关事务管理等工作都取得了新的进步。一年来，我们狠抓依法行政、作风效能，政府自身建设持续加强。依法行政水平进一步提高。坚持重大事项向区人大常委会报告制度，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，全年办理人大代表议案和建议132件、政协委员提案130件，办复率、满意率均达100%。严格遵循“三重一大”决策程序，完善政府法律顾问制度，强化重大决策、重大事项合法性审查，政府依法决策水平持续提升。全面推行“双随机一公开”，加强和规范事中事后监管，执法规范化水平显著提高。政务服务效能进一步优化。基层整合审批服务执法力量改革走在全市前列，赋予街道79项审批服务执法事项，调整理顺210项部门权力事项，政府权力运行体系更加规范高效。持续优化营商环境，“放管服”改革不断深化，600余项审批事项集中入驻政务服务中心，政务服务实现全区“一张网”，审批时限压减幅度达88.5%，“云服务、龙速度”品牌持续提优。畅通12345服务热线、区长信箱等渠道，公开政务信息1800余条，群众关切得到及时回应和妥善解决。党风廉政建设进一步深化。始终把政治建设摆在首要位置，严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，切实为街道和社区减负增效。强化预算刚性约束，优化财政支出结构，三公经费支出下降10%。全面落实党风廉政建设责任制，严管公共资金、公共资源和国有资产资本，政府系统廉政水平进一步提升。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。我们克服疫情影响，用卓有成效的工作为“十三五”划上了圆满的句号。回顾“十三五”这五年，我们战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，通过全区上下的不懈努力，“强富美高”新云龙和中心城市中心区建设取得重大成果，“十三五”规划蓝图已经变成发展现实。“十三五”时期，我们积极推动转型升级，综合经济实力在争先创优中扩量提质。全区地区生产总值连跨300亿元、400亿元大关，年均增长6%。成功获批省级大龙湖旅游度假区、云龙经济开发区，签约落地亿元以上项目90个，实施亿元以上项目126个，完成投资765.23亿元。省级服务业综合改革试点走在全市前列，三次产业结构比例调整为0.2:9.7:90.1，服务业增加值年均增长7%，第三产业贡献率达138.9%，传统商品交易市场转型创新经验全省推广。“十三五”时期，我们统筹推进更新改造，城市功能品质在建管并举中显著增强。累计实施城建重点工程320项、总投资超700亿元，轨道交通1、2号线开通运营，迎宾大道高架快速路等23条道路全线通车，内畅外联的交通网络日趋完善。累计实施棚户区征迁改造790万平方米，1.4万户棚改居民住上安置房、圆上安居梦，更新改造老旧小区206个、惠及居民30万人。蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，新增及改造绿地面积268万平方米，全区园林绿化覆盖率达44%，高分通过全国文明城市创建及复检。“十三五”时期，我们持续增进民生福祉，各项社会事业在共建共享中协调发展。累计实施民生实事497件，新建及改扩建中小学26.2万平方米，云龙教育品牌影响力进一步扩大，初步建成15分钟健康服务圈，多层次医养融合体系基本形成，荣获全国基层中医药先进单位等称号。全体居民人均可支配收入增速连年高于地区生产总值增速，42户建档立卡户提前两年稳定脱贫。涉农社区集体经济年收入均超60万元，6万居民吃上了安全放心水，人居环境整治三年行动全面完成。“十三五”时期，我们不断提升治理水平，安全稳定大局在体系优化中持续巩固。深入推进“平安云龙”“法治云龙”建设，顺利实施政府系统机构改革，高标准整改朝阳市场等一批重大隐患，防范化解金融风险成效明显，扫黑除恶专项斗争取得重要成果，政法队伍教育整顿为全国提供了云龙经验，现代化社会治理能力和水平不断提高，“七五”普法圆满完成，高分通过省级食品安全示范区复评，先后荣获全国社区治理和服务创新实验区、省法治建设示范区称号。各位代表，五年的科学谋划、统揽全局，我们始终坚持高点定位、创新发展。坚持系统化思维，注重规律性把握，大力实施“1356”工作布局，构建高质量发展新格局，书写高水平全面建成小康社会的云龙答卷，以建设中心城市中心区的雄心气魄，跨过了一个又一个难关，提升了云龙首善之区、淮海中心的格局地位。五年的负重致远、砥砺前行，我们始终坚持不鸯虚声、求实奋进。咬定“发展第一要务”不放松，积极应对风险挑战，始终保持战略定力，心无旁鹫抓发展，聚精会神搞建设，迎难而上，无惧风雨，经受了一次又一次考验，开启了云龙竞进提质、进位争先的全新纪元。五年的逆水行舟、爬坡过坎，我们始终保持昂扬斗志、必胜信念。围绕产业化与城市化相互促进、融合发展，以征迁改造腾挪空间，以城市建设聚合产业，以重大项目做强支撑，打赢了一场又一场硬仗，加速了云龙都市之美、商业之盛的华丽蝶变。五年的风雨兼程、艰辛探索，我们始终做到人民至上、矢志为民。坚持以人民为中心的发展思想，用情用心解决老百姓的衣食住行等现实问题，为实现更有“温度”的发展、更有“质感”的幸福，挥洒汗水，拼搏奉献，干成了一件又一件实事，绘就了云龙仰取俯拾、收获满满的民生画卷。各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界大力支持的结果，凝聚着全区干部群众的智慧和汗水，坚定了我们砥砺前行的信心和决心。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众、人民解放军驻区部队、武警官兵和公安干警，向各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体和社会各界朋友，向投身云龙经济社会发展的国内外投资者和企业家，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！“十四五”时期的奋斗目标和战略部署“十四五”时期，是全面建设社会主义现代化的开局起步期，也是我区推动高质量发展走在前列、加快建设中心城市中心区的重要攻关期。综观国际国内形势，我区发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从挑战看，世界百年未有之大变局加速演变，特别是中美战略博弈具有长期性，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，不稳定性不确定性明显增加，对服务业占主导地位的我区挑战更大。此外，云龙自身发展不平衡不充分的问题依然突出，新旧动能转换还不够快，科技创新短板较为明显，板块发展不够平衡，民生保障还有不少弱项，重点领域矛盾隐患依然存在，等等。这些深层次问题必须加大力度、综合施策、系统解决。与此同时更应看到大变局大挑战中蕴藏的重大战略机遇，关键在于如何去认识和把握。要从国际形势的深刻变化中看到机遇，人类命运共同体理念深入人心，和平与发展仍然是时代主题，经济全球化尽管遭遇回头浪但大势不可逆，以信息技术为代表的新一轮科技革命与产业变革孕育重大突破，我国在国际力量对比中处于上升态势，世界经济逐步从危机中复苏，带动外部需求企暖回升，有利于我们更好地利用国际市场和资源来发展自己。要从国内环境的稳中向好里看到机遇，我国已转向高质量发展阶段，雄厚的物质基础、广阔的市场空间、强劲的发展韧性，为构建新发展格局提供了强有力的支撑。特别是“一带一路”建设、长三角区域一体化、淮河生态经济带建设等多重战略机遇在我省我市叠加交汇，以及区域中心城市效应逐步彰显，必将极大激活我区的发展潜能。要从我区优势的持续释放上看到机遇，徐州新一轮空间规划进一步巩固了我区主轴主线地位，东南片区、中央活力区等开发建设将持续拓展我区发展空间，老城区持续提升、新城区加速繁荣、开发区加快建设将不断夯实我区产业基础，外界普遍看好云龙，特别是看好我们的产业转型势能积蓄、项目建设起势提速，我们完全能够在新一轮发展中展现更大作为。我们要胸怀“两个大局”，以全面辩证长远眼光分析形势，既增强忧患意识，又坚定发展信心，准确识变、科学应变、主动求变，集中力量办好自己的事，在危机中育先机、于变局中开新局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。“十四五”时期，我区国民经济和社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对江苏及徐州工作重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣“强富美高”总目标，聚焦“争当表率、争做示范、走在前列”，立足新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以创造高品质生活为目标，统筹发展和安全，以“1356”工作布局为统揽，全面繁荣新城区、提升老城区、建设开发区，着力打造“五大中心”，协同推进“六大云龙”建设，加快经济转型、动能转换、治理创新、生态优化、民生改善，实现综合实力、发展位次全市争先、全省进位，奋力谱写淮海经济区中心城市中心区建设新篇章，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。综合考虑我区发展阶段、环境、条件和未来发展趋势，“十四五”时期，国民经济和社会发展的主要目标是：经济综合实力显著增强，打造更加现代开放的富强云龙。年均地区生产总值增速高于全市平均水平，到2025年突破600亿元大关，一般公共预算收入达到45亿元，产业结构进一步优化，经济外向度进一步提高，现代服务业为主导的产业高地更具实力。人居环境质量明显改善，打造更加美丽宜居的生态云龙。坚持生态优先，以建设美丽云龙为目标，以绿化、美化、文化“三化”工程为抓手，发展绿色经济，形成绿色生活方式，推进节能减排，强力保护修复生态环境，确保完成省、市环境质量指标任务，实现天蓝、土净、水清、城靓、村美。创新驱动质效明显提升，打造更加富有活力的创新云龙。坚定不移实施创新驱动战略、人才强区战略，加快推进双创平台建设、创新要素集聚、科技成果转化，培育壮大高新技术产业、新兴产业和“四新经济”，实现科技进步贡献率65%，万人发明专利拥有量27件以上。创新环境不断优化，形成更加系统完备、科学规范、运行有效的创新体制机制，发展活力明显增强。社会治理水平显著提高，打造更加平安和谐的法治云龙。坚持全面依法治区，强化法治思维、弘扬法治精神，一体建设法治政府、法治社会，法治环境全面优化，法治建设满意度达90%以上。创新社会治理方式，防范化解重大风险，高效应对突发公共事件，主动防御自然灾害，深化“四位一体”社会善治模式，实现治理体系和治理能力现代化，公众安全感超过98%。社会文明程度明显提升，打造更加充满魅力的文化云龙。社会主义核心价值观更加深入人心，中华优秀传统文化得到传承创新，市民文明素质显著提高；公共文化服务更加精准，群众文化活动丰富多彩，人民精神文化需求得到更好满足；文旅康养产业更加繁荣，“楚韵汉风、山水云龙”品牌影响力持续扩大。人民幸福指数明显提高，打造更加安居乐业的幸福云龙。就业更加充分，新增就业5万人以上；全体居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速，到2025年达到5.6万元；兜底保障更加牢固，困难群体及时得到帮扶和救助；教育医疗、健康养老等基本公共服务更加优质均衡，涉农社区实现较快发展，人民群众最关心最直接最现实的利益问题得到有效解决，生活品质、幸福指数提升至新高度。各位代表，云龙新一轮发展的蓝图已经绘就。我们坚信，有区委的坚强领导，有全区干部群众的勠力同心，“十四五”发展的美好蓝图一定能够实现！2021年政府工作的主要目标任务各位代表，2021年是中国共产党成立100周年。我们将全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届九次全会、市委十二届十一次全会、区委十届九次全会工作部署，以“1356”工作布局为统揽，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹发展和安全，努力推动“十四五”发展开好局、全面建设现代化起好步。今年全区国民经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%以上，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，全体居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速，城镇登记失业率控制在4%以内，实际使用外资、进出口总额、单位地区生产总值能耗下降率完成市定任务。确定这些目标，统筹考虑了开启现代化建设新征程的必要性、全区经济潜在增长的可能性和提振发展信心的主动性，以及编排实施的100项重大产业项目、100项城建重点工程、100项民生实事项目“三个100工程”对稳增长的支撑性，经过努力是完全可以实现的。为实现上述目标，我们将重点抓好四个方面的工作： 一、聚力转型升级、提质增效，努力释放产业发展新动能。牢固树立“产业兴区、服务业强区”战略不动摇，持续强化招商引资“生命线”，紧紧扭住项目建设“牛鼻子”，推动产业发展在做大总量中调优结构、在提升质量中加快升级。优化产业结构促转型。以坚定不移的定力、破立并举的魄力，下大力气突破传统产业瓶颈，推动“四主两新”产业做大做强。现代商贸产业突出集聚发展，推动德基广场加快建设、中央百大提质运营，重塑中心商圈标杆地位；努力实现新淮中心开业运营、林安商贸物流园竣工启用，加快建设爱琴海国际广场、百悦城商业广场，落地建设翠屏山总部经济综合体，巩固东部商圈核心地位；力促徐州花园城、滨水商业街等项目开业运营，启动大龙湖彩云里、华侨城商业广场、大龙湖英伦温莎小镇等项目建设，实现新城商圈遍地开花。金融服务产业围绕“金融+”战略，提速建设淮海经济区金融服务中心，推动金融总部办公集群主体封顶、人保大厦主体施工、高端公寓开工建设，确保招商银行、仁和人寿等签约项目尽快实现入驻；实施百家金融机构、百家总部企业“双百”招引工程，深耕银行、保险、证券、基金、信托等细分领域，发力大数据金融、区块链金融、供应链金融等新兴业态，力争招引更多金融机构入驻，实现金融业增加值、衍生税增长25%以上。商务会展产业加快推动淮海国际博览中心一期投入使用，用好用活大龙湖国际会议中心、奥体中心等核心载体，用好用足第十三届园博会、第八届文博会等重要节会流量热度，注重发挥徐州国际马拉松赛、金秋招商投资洽谈会等主场节会乘数效应，积极承接国内外知名会展、大型会议、高端论坛，大力发展法律服务、会计审计、人力资源等商务服务，全面构建“商务+会展”特色产业体系。文旅康养产业以国家全域旅游示范区创建为牵引，加快推动大龙湖国际文旅中心落地建设，进一步丰富大龙湖旅游度假区旅游产品供给；积极开发户部山、回龙窝、汉文化景区等特色IP，不断打响“楚韵汉风、山水云龙”文旅品牌。以青龙湖文旅康养片区开发为龙头，延展健康养老上下游产业链条，加快质子重离子医院建设，打造集旅游度假、休闲康养、文化体验于一体的旅游目的地。科技服务产业向制造业匹配耦合，加快云龙科创园、科教创新中心等创新载体建设进度，推动检验检测科研实验中心等园区企业集聚，加快云龙双创总部基地等项目落地建设，创新“飞地孵化”“离岸孵化”合作模式，加快培育智能制造、工业设计等新兴业态，积极打造一批科技服务业龙头企业，力争科技服务业产值增长10%以上。数字经济产业抢抓智慧化新城区建设机遇，与中国移动、中国铁塔、中国电信等深化战略合作，加大第五代通信基础设施、智能化充换电设施等新基建领域投入，加速拓展智慧政务、智慧社区、智慧校园、智慧旅游等场景应用；围绕数字产业与传统产业深度融合，不断催化云计算、物联网等新一代信息技术发展，实现产业数字化、数字产业化。扩大有效投入增后劲。坚持把招商引资和项目建设作为稳投资的关键抓手，压茬推进产业项目“765”计划，以实实在在的大项目、好项目筑牢产业发展基础。千方百计招大引强，聚焦“招商引资1号工程”，精准化、专业化、市场化招商，加快与世界500强、国内500强、行业50强企业对接洽谈，前瞻布局中央活力区、潘塘综合商贸片区前期招商，打造一批产业结构优、带动能力强的产城融合示范项目；强力推进一中南TOD商业项目、元和路文旅商业项目等一批重点地块招商落地，确保全年招引超50亿元项目1个、超10亿元项目2个、超亿元项目20个以上。全力推进项目建设，统筹抓好年度投资265.1亿元的100项重大产业项目，持续强化用地、施工等要素保障，切实提升投资履约率、项目开工率和竣工达效率，推动中锐星尚天地二期、站东广场商业街区等39个项目开工建设，加快云东文化街区、升辉现代设计产业中心二期等30个续建项目进度，力促邮件集散中心一期、恒润广场等12个项目建成投产，力争19个储备项目尽快落地，形成开工项目热火朝天、竣工项目接二连 三、储备项目源源不断的生动局面。狠抓平台载体强支撑。以起步即冲刺态势建设开发区，重点围绕科技服务、数字经济、智能制造等新兴产业，全力推进中国煤炭资源绿色开发产业园、淮海绿色生态检验认证产业园等园区续建，加快推动环保科技产业园、建设工程检测中心等园区开工，积极跟进检验检测科研实验中心、南大科技产业园等载体二次招商，大力推动联东U谷、中南高科等意向企业签约落地，加速培育一批专业化、特色化的产业园中园，形成“一区多园”发展格局，努力打造产业发展“主阵地”。以先繁荣再提升理念做强楼宇平台，坚持存量增效和增量提质并重，加快39座已运营楼宇扩容提质、腾笼换鸟，强化15座新建成楼宇规划导控、产业导入，高起点建设一批都市工业型、总部集聚型、科技服务型主题楼宇，为智能制造、数字经济、服务外包等产业发展构建平台载体，推动中建华东、四川金为等企业总部落地，新增税收超亿元楼宇1座、超五千万元楼宇2座，确保楼宇税收贡献突破10亿元。深化创新开放添动能。推动云盛等平台公司深度参与产业创投，加快实现市场化实体化转型。深入实施科技型企业培育计划，发挥专项资金引导作用，放大“苏科贷”“拨改投”激励效应，切实以金融“活水”激发创新活力，构建贯穿孵化器、加速器、产业基地的发展链条，力争新认定高新技术企业9家。大力推动科技创新，加强江苏师范大学、徐州工程学院校地资源整合，强化高校科研成果转化和源头技术供给，建设一批特色产品研发中心、产业研究院。统筹推进高层次、高技能等各类人才队伍建设，发挥科技镇长团招才引智桥梁作用，力争新增高层次“双创人才”10名；深入推进产业工人队伍建设改革，为高质量发展提供坚实的人才保障。发掘消费潜能促进潜力释放，积极推广社交营销、直播经济、夜间经济等新业态，打造以户部山月光市集为代表的沉浸式、体验式消费场景，为城市增添更多“烟火气”。积极培育外贸新业态，扶持外贸龙头企业发展，实现外贸进出口平稳增长。大力促进民营经济和中小企业放量增长，力争新增注册企业5500家、江苏股交中心挂牌企业10家、“新三板”实现零突破。 二、着力城市更新、内涵发展，努力展现美丽云龙新面貌。突出抓好绿化、美化、文化“三化”工程，加快城市有机更新，擦亮城市生态底色，厚植城市文化底蕴，高水平展现美丽云龙建设实践。高效率推进城市建设。抢抓新一轮国土空间规划编修契机，合理划定潘塘等片区“三区三线”，形成生产、生态、生活“三生共融”的空间布局。全力保障轨道交通3、5、6号线及城东高架快速路等重大基础设施建设，大力实施云苑路南延、淮塔路东延等互联互通工程，加快打通庆丰路、金沙路等15条断头路，进一步优化新老城区立体化交通格局。重点抓好徐州工程学院扩建、中山医院等重大功能性设施建设，加快推进元和路、铜山路街坊中心等基础性配套工程，进一步增强城区服务功能和承载能力。全面启动新生里片区、新城区村体征收工作，力争全年征收340万平方米。高标准加强城市管理。构建城市精细化管理体系，以绣花功夫抓好背街小巷、农贸市场、交通路口等重点区域长效管理，实施徐州火车站地区综合整治工程，加快丰储街、黄山路综合改造，促进城市环境再美化、公共秩序再优化，切实巩固全国文明城市创建成果。坚持以“无废城市”创建为抓手，积极推动生活垃圾源头减量、分类管理、资源化利用、社会化参与，力争把新城区打造为城市精细化管理样板。推进停车便利化工程，新增停车泊位2000个以上。继续加大禁违拆违力度，确保新增违建“零增长”、存量违建逐年下降，违法用地实现“双清零”。高水平优化生态环境。继续打好蓝天保卫战，精准化治理工地扬尘、汽车尾气、餐饮油烟、挥发性有机物，抓好秸秆禁烧和综合利用，推动全区空气环境质量持续改善。坚决打好碧水保卫战，推进污水处理增效达标区建设，完成老房亭河、三八河雨污分流工程；实施潘塘片区生活污水治理工程，确保农村生活污水集中收集处置率达75%，实现水环境水生态质量进一步提升。精准打好净土保卫战，加快推进翠屏山垃圾填埋场治理工程，确保土壤环境质量达到省考要求。完成黄山公园、拖龙山二期、长山生态修复工程，统筹实施老城区立体绿化、涉农社区美丽乡村建设，早日实现“连点成线、连线成面”的特色绿化格局。高质量供给精品文化。大力传承徐州特色文化基因，支持户部山打造样板式运河文化名片，推动汉文化景区创建国家遗址公园，打通回龙窝快哉亭、大同街老东门等五大历史文化展示片区，延续古韵彭城千年文脉。持续开展文化惠民活动，精心办好风筝节、龙舟赛、欢乐行等群众喜闻乐见的文旅活动，积极打造“曲韵云龙”“寻味云龙”“娱悦云龙”等特色品牌，切实满足人民群众不断增长的文化消费需求。创建国家级标准化图书馆、文化馆，精心打造新的城市文化名片。支持“云娘文创”走向市场化，实现经济和社会效益相统一。 三、倾力保障民生、普惠于民，努力增进人民群众新福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实办好100件民生实事，持续提高普惠性、基础性、兜底性民生保障水平，确保人民群众幸福感获得感进一步提升。更大力度优化公共服务。深入实施教育高质量发展行动，新建扩建中小学、幼儿园19所，招聘编制教师258人，增加优质学位1.45万个，让更多孩子能在家门口上好学，力争率先创成省义务教育优质均衡区。深化医药卫生体制改革，加快推进市中医院新院等三级医疗机构建设，高标准建成汉风社区卫生服务中心，积极探索紧密型医联体合作机制，构建更加完善的基层医疗卫生服务体系。实施“点单式”政府购买居家养老服务，进一步丰富多层次养老服务体系。开展全民运动健身模范市创建，广泛开展群众性体育活动，打造云龙特色的全民健身品牌。更实举措强化民生保障。深入实施全民参保计划，有序推进新增被征地农民刚性入保，积极推动灵活就业人员、社会组织从业人员、农民工等群体纳入相应保障体系，实现法定参保对象全覆盖，确保养老保险、医疗保险覆盖率持续稳定在98%以上。持续开展“牵手助困”精准帮扶行动，全面落实困境儿童、失独家庭、残疾人等弱势群体关爱政策，及时做好城乡居民低保、特困供养人员和孤儿供养提标扩面工作，进一步完善社会救助、社会福利、慈善事业等全方位救助体系。加快推动100万平方米的塘坊二期等定销房建设，进一步加强群众住房保障、改善群众居住条件。更宽渠道促进富民增收。全面构建经济发展、就业充分与收入增长联动机制，努力让居民的“口袋”鼓起来。将稳就业、保就业放在突出位置，突出抓好重点群体就业，大力推动女性平等就业，全年新增城镇就业1万人以上。发挥创业带动就业“倍增效应”，重点支持高校毕业生、被征地农民等群体创业，力争创业带动就业6500人以上。抓好脱贫不稳定户和边缘易致贫户监测预警，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。继续实施物业购置、资源发包等增收项目，确保涉农社区集体经济收入稳定超过100万元，发展较好社区增幅保持5%以上，推动涉农社区集体经济“满血”活起来。 四、致力安全稳定、创新治理，努力开创社会善治新格局。加快提升社会治理能力和治理水平，全力维护安全大局和社会稳定，持续提升公众安全感、满意度，共建共享幸福云龙“大家庭”。毫不松懈抓好疫情防控。坚持“可知可控、精准防控”落实常态化防控措施，有序组织疫苗接种工作，做实做好“人”“物”同防，切实巩固来之不易的疫情防控成果。进一步加强基层公共卫生体系建设，强化街道、社区公共卫生职能，完善区级疫情监测、预警响应“两大平台”，提高核酸检测、物资储备和防控应急保障水平，确保第一时间响应、科学规范处置。继续强化社会防控，发挥“大数据+网格化+铁脚板”等经验做法，深入开展爱国卫生运动，为高质量发展筑牢安全防线。持续增强社会治理能力。深入开展“全国市域社会治理现代化试点合格城市”创建，加快推进“雪亮工程”和智能安防小区建设，打造“四位一体”社会善治云龙模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加速“警格+网格”双网融合，形成网格化社会治理新格局。全面夯实社会治理基层基础，新建2家社区党群服务中心，建成5个“云龙便民100”项目，扶持培育一批示范性社会组织，促进社区、社会组织、社会工作“三社联动”。深化“法治云龙”建设，开展“法律六进”活动，确保“八五”普法实现良好开局。深化双拥共建和军民融合，抓好退役军人服务保障，全力夺取全省双拥模范区“七连冠”。高质量完成第七次人口普查。全面提升公共安全水平。持续深化安全生产专项整治，大力推广“一年小灶”典型经验做法，高标准高质量转入专项整治三年行动，深入抓好商贸市场、建筑施工等22个重点领域专项整治，进一步提高全区本质安全水平。大力提升应急管理能力，加快应急指挥中心、消防综合设施、救灾物资储备库建设，推进应急管理系统数字化、网格化应用，支持社会化应急救援力量发展，提高公共安全和防灾减灾能力。实行最严格的食品药品安全监管制度，构建从源头到消费全过程的监管格局，切实让老百姓吃得安心、吃得放心。全力维护社会和谐稳定。强化各类风险分析评估，健全风险预测预警预防机制，着力防范化解重大风险隐患。严格落实领导干部接访下访和包案化解制度，完善矛盾纠纷排查和多元预防调处化解机制。严守政府债务限额要求，坚决遏制隐性债务增量，确保政府债务水平保持在安全区间。严厉打击套路贷、非法集资等金融违法行为，持续巩固防范化解金融风险攻坚战成果。不断深化政法队伍教育整顿试点成效，推动扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。各位代表，今年我区首次实施民生实事项目人大代表票决制，区政府在广泛征求群众意见的基础上，精心排定18个候选项目，将由大会票决产生今年重点实施的15件民生实事。项目确定后，我们将全力以赴抓实办好，让老百姓有更多的获得感、幸福感。全面加强政府自身建设各位代表，新起点、新目标、新任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将紧紧围绕政府治理体系和治理能力建设，积极打造法治政府、有为政府、高效政府和廉洁政府，不断提升政府公信力、执行力和凝聚力。坚持依法行政，打造法治政府。强化法治思维和法治方式，完善重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查等制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格规范公正文明执法，全力压降行政诉讼案件数量和败诉率，确保政府工作在法治轨道上全面推进。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，加强政府内部层级监督，重视司法、舆论、社会监督。积极推进政务公开，编制完成基层政务公开标准化目录，让行政权力在阳光下运行。优化营商环境，打造有为政府。着力推动政府数字化转型，深化“放管服”改革，打造“云大堂”名片，推进一站办理、一网通办、容缺办理，不断擦亮“云服务、龙速度”品牌。健全完善“有求必应、无事不扰”机制，大力支持民营经济和中小微企业发展，积极推动各项惠企政策落地见效，保护各类市场主体依法平等使用资源要素。实行政府权责清单制度，健全诚信建设长效机制，包容审慎监管新产业新业态，严厉打击破坏市场环境行为，用有为政府为有效市场保驾护航。强化执行落实，打造高效政府。牢固树立强化执行、狠抓落实的鲜明导向，优化政府工作推进、协调、督查体系，完善执行、监督、奖惩等工作机制，进一步提升政府作风效能。积极推行精细化、项目化管理，明确推进责任、细化推进节点、抓好过程管理，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实。紧盯“四风”问题新表现，力戒形式主义、官僚主义，持续改进文风会风，切实为基层松绑减负。大力治理庸政懒政怠政，以政府部门的辛苦指数赢得人民群众的满意指数、幸福指数。全面从严治政，打造廉洁政府。始终把严守政治纪律和政治规矩放在首位，严格执行中央八项规定及实施细则精神，认真落实政府系统党风廉政主体责任。牢固树立过“紧日子”思想，深化预算绩效管理改革，加强三公经费管理，持续压减非刚性支出，扎实推进审计监督全覆盖，让每一笔资金都用在刀刃上。强化政府内部权力制约，完善重点领域风险防控机制，坚决查处不正之风和腐败问题，保持勤政务实、勤廉节俭的政府形象。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，在市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，继续奋斗、勇往直前，确保“十四五”开好局、起好步，以中心城市中心区建设的优异成绩迎接党的百年华诞！

  2025-07-08

• 【淮安招商】淮安金湖重大项目重点工程全面复工 掀起春季建设热潮

  2024年一季度，淮安金湖县抢抓施工黄金季节，一批重大项目、重点工程已全部复工建设，施工人员全力以赴推进项目进度，同时招商引资工作同步展开，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）复工复产提速增效，建设现场一派繁忙 在淮安金湖县经济开发区，多个产业项目工地呈现出热火朝天的建设景象。大型机械有序作业，施工人员各司其职，围绕项目节点目标加紧推进。据了解，此次复工的项目涵盖先进制造、新能源、新材料等多个领域，部分项目为招商引资落地的重点产业项目，建成后将进一步完善当地产业链条。与此同时，城乡基础设施项目也同步复工，包括道路升级改造、污水处理设施建设等，这些项目的推进将有效提升城乡功能品质。 （二）要素保障精准有力，服务机制持续优化 为确保项目顺利复工，淮安金湖县成立专项工作小组，针对项目建设中的用工、建材、资金等需求开展精准对接。通过搭建用工招聘平台、协调建材运输通道、简化审批流程等措施，为项目复工提供全方位保障。相关部门还建立“一对一”服务机制，定期深入工地了解进展，及时解决施工中遇到的困难，推动项目建设“加速跑”。 （三）招商引资成果显著，项目储备夯实发展基础 在推进现有项目复工的同时，淮安金湖县招商引资工作也取得积极进展。围绕主导产业和新兴产业，当地通过举办招商推介会、实地考察等方式，吸引了一批投资意向明确的企业。这些招商引资项目涵盖高端装备制造、生态旅游、现代农业等领域，与现有产业形成互补，将为金湖县构建现代化产业体系提供有力支撑。 （四）质量安全齐抓共管，筑牢项目建设根基 淮安金湖县始终坚持“质量第一、安全至上”理念，在加快项目进度的同时，严格落实安全生产责任制。相关部门加强对施工现场的安全巡查和质量监管，组织施工人员开展安全培训，确保施工规范有序。此外，环保措施也同步跟进，要求项目建设过程中严格落实扬尘治理、噪声管控等环保要求，实现项目建设与生态保护协同推进。 此次重大项目、重点工程的全面复工，不仅为淮安金湖县一季度经济发展开了好局，也为全年目标任务的完成奠定了坚实基础。随着各项工作的深入推进，当地将持续优化营商环境，强化项目服务，推动更多项目早建成、早投产、早见效。

  2025-07-08

• 【涟水县招商】2019年大东镇政府工作报告

  在大东镇第十二届人民代表大会第五次会议上(2019年3月19日)曾春生各位代表：现在，我代表大东镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，大东镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督和支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神和视察广东的重要讲话精神，按照中央和省、市、县的决策部署，根据年初确定的目标任务，大力发扬“马上就办，狠抓落实”的工作作风，团结带领广大党员干部群众，努力克服各种困难，突出工作重点，强化工作举措，适应新常态，抢抓新机遇，经济发展呈现良好态势，各项事业协调推进。2018年，全镇农村经济总收入6.12亿元，同比增长9.48%;农村人均年收入1.41万元，同比增长9.30%。 一、经济发展稳中求进 现代农业进一步发展。推动农业产业现代化发展，粮食生产安全稳定，全镇基本农田保护面积8820亩，全年粮食作物播种面积13850亩，总产6050吨，播种面积总产量同比基本持平;其中水稻种植面积11676.44亩，总产4678吨，完成县下达的粮食考核指标。主导产业规模进一步扩大,在原有基础上，今年新种植红肉蜜柚1250多亩，通过主导产业的发展，稳定了劳动力，调整农业结构，大大增加了就业机会，确保了农村经济持续发展。 乡村旅游发展添活力。今年以来，我镇依托生态资源禀赋，重点抓好坪山梯田景区、花萼楼的提质升档，完善基础设施，升级改造周边环境，建设民宿，并挖掘打造开发富溪“佛足”梯田、屏翠山茶业主题观光园、观音山、双电库区、清溪湾等一些旅游新景点，做好“红色、绿色、古色”三篇文章，实现以红色带古色促绿色。今年以来，已投入500多万元，实施了坪山梯田景区的景观道路、绿化建设和花萼楼景点周边绿化，打造“坪山-花萼楼”旅游公路，串珠成链，打造农村休闲旅游观光景区。充分利用优质的旅游资源，通过整体谋划和营销，结合游客对旅游产品的需求，用心打造出一批特色旅游项目，开创旅游发展的多元模式。 二、项目建设有序推进 重点项目建设初见成效。我镇坚持深化改革开放，全面提高发展平衡性和协调性，加快推进基础设施建设，突出规划设计先行的原则，因地制宜，因村施策，完善各项基础设施，以逢山开路、遇水架桥的奋斗姿态，推进重点项目建设。加快推进高速公路建设，提前完成上级下达的大潮高速(含大漳支线)大东段704亩征地拆迁任务，确保大潮高速大漳支线工程顺利施工。完善内部桥梁路网建设，推动联丰、坪山旅游公路的建设，建成后可连接坪山、联丰、福光等5个村，助力旅游景点连线成片，全力推动进滩、福光、白土3座大桥的施工进度，完善镇区道路绿化、亮化工程。 污水处理厂、村村通自来水工程稳步推进。我镇正在建设1个镇级污水处理厂，2个村级污水处理厂，6个村级氧化塘。其中，镇级污水处理厂位于泮溪村，总投资800万元，目前已完成主体工程建设，日处理污水可达500吨。坪山、柘林村污水处理厂及白土等村级氧化塘，已基本完成主体工程建设，日处理污水可达50吨。我镇村村通自来水工程都已确定水源点，完成水质检测，完成了22座陂头、蓄水房建设。 三、城乡面貌焕然一新 新农村建设全面推进。实施乡村振兴战略，按照全域推进美丽乡村建设的工作要求，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面推进乡村振兴发展，我镇以“三清三拆三整治”为主攻点，分梯度、分类型创建干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村。目前，13个村已全面开展“三清三拆”工作，四个省定贫困村基本完成“干净整洁村”创建，其他面上村清拆工作稳步开展中，共清拆939间，29345平方米。 环境整治长治长美。全面推进环境综合整治，以开展“美丽梅州•美好家园”城乡环境大提升行动为契机，重点抓好“八整治、四提升、三规范”，通过优化、美化、净化、亮化环境，改善农村脏乱差的面貌，做到长治长美。把“两美”行动、环境综合整治工作纳入党委政府的重要议事日程，并成立了工作领导小组;2018年以来各村共出动约2200人次开展“两美”行动，并发动党员干部、妇联、团委、学校师生等共同举办“小手拉大手共建美丽大东美好家园”活动，清扫生产生活垃圾373.4吨，组织全镇“灭四害”专项行动2次，依法整治“两违”和“六乱”现象，制止打击7处违章建筑行为。 生态环境保护不断加强。我镇积极加强生态保护，全面落实河长制工作，建立了镇村两级河长、段长责任体系，共设有镇级河长3名、村级河段长13名、保洁员和巡查员13名，扎实开展巡河监管、整治突出问题。全年镇级河长巡河36次，村级巡查河道468次，组织编制了3项河长制相关配套制度，强力整治环保突出问题，全面加强污染源头治理。今年以来清扫生产生活垃圾990吨，清理双电库区漂浮垃圾22吨。深入开展“五清”专项行动，加大禁养区畜禽养殖整治及库区周边建房监管巡查工作，2017年以来共搬迁猪场9间。 四、民生福祉不断改善 脱贫攻坚全力以赴。我镇四个省定贫困村，共有贫困户243户、贫困人口576人，其中一般贫困户79户262人，低保户贫困户116户265人，五保贫困户48户49人。今年以来，我镇切实履行主体责任，注重扶贫同扶志、扶智相结合，围绕“打赢打响脱贫攻坚战”的目标要求，稳步推进脱贫成效，做好扶贫迎检准备。一是促进贫困户家庭产业发展，资助贫困户种植板栗、蜜柚等经济作物，为贫困户家庭提供肥料支持，资助贫困户家庭购买母黄牛养殖等。二是发展集体经济产业，根据国家关于太阳能光伏扶贫产业政策要求，规划建设并投产屋顶光伏发电项目，4个省定贫困村均建设光伏项目，共9期，536.34千瓦，总投资约441万元。三是将低保、五保、县级兜底保障金政策覆盖所有无劳力贫困户，确保无劳力贫困户稳定脱贫;落实贫困户子女学费、生活费补助政策，解决因学至贫;政府全额资助贫困户购买医保，落实大病救助政策，解决因病至贫、返贫;为残疾贫困户办理残疾人两项补贴，使残疾贫困户有稳定收入。 民生实事有序完成。提前完成了大潮高速征地拆迁任务;精准脱贫、新农村示范村创建、环境综合整治在全力推进中;滨河文化公园完成1.2公里休闲步道、沿河护栏等建设;农村危房改造已竣工35户，均达到基本入住条件;坪山至联丰旅游公路改造正在施工中;日处理污水500吨的镇级污水处理厂、供电所新址已完成主体建设，实验学校教工楼、镇卫生院后勤保障房建设正在施工;进镇道路亮化绿化、实验学校边坡治理基本完成;3座大桥福光大桥、进滩华能大桥已进场施工，白土官宅大桥完成预算财审;镇文体中心改造工程已完工;农综开发项目有序施工中。 社会大局得以保障。一是抓紧抓实信访维稳工作，及时妥善化解高速公路征地拆迁等重点项目中出现的矛盾纠纷，顺利化解家荣、坪山两个村之间因村碑引发的群体性纠纷;今年综治信访维稳中心接待来访68次，接访群众88人次。二是深入开展扫黑除恶专项斗争，组织召开扫黑除恶专题会议9次，成立大东镇扫黑除恶专项斗争工作领导小组，强化正面宣传，发放宣传资料6000多份，宣传横幅60余条，开展专项宣传活动2场，收集有效线索2条。三是全面加强安全生产工作，进一步强化红线意识和底线思维，坚决消除麻痹松懈思想，举行安全生产月活动，开展专项检查26次，行政执法1宗。四是全力做好森林防火工作，我镇全年开展巡查1000多次，与党员干部签订森林防火责任书150多份，全年悬挂宣传横幅120条，每个村设置专项宣传牌2个，通过抓好宣传教育、严管野外火源、加强重点时段火险隐患排查、完善扑火预案等措施，认真做好火险防控工作。 五、自身建设不断加强我镇聚焦“第一议题”，以学习贯彻习近平总书记重要讲话精神为中心，组织开展专题学习培训68场次，培训党员干部2500多人次，切实引导全镇党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个坚决维护”，深入贯彻落实中央“八项规定”，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。加快转变政府职能，着力在转作风、促发展上求实效，我镇开展主题为“马上就办，狠抓落实”机关作风建设活动，重点对镇村干部队伍中存在的“弱、松、庸、慢、散、懒、推”等错误思想、不良作风进行大力整治，坚持纠正“四风”新表现，取得了一定的成效。共召开机关作风建设会议6次，建立领导分管责任制、干部岗位责任制、下乡走访制度、首问首接责任制、追究问责制等5项制度。让机关干部真正起到带头模范作用，进一步转变工作作风，让“百姓少跑腿”，不断提高群众办事便捷化水平。以端正的工作态度、出色的工作能力、优良的工作作风认真履职，高效率、高标准完成各项工作任务，从根本上解决工作纪律不严、工作作风涣散、服务环境不优等问题。在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到存在的一些突出问题和困难：一是产业发展规模不大，特色产业还比较单薄;二是经济总量偏低，镇级经济实力不强，基础设施建设历史欠账多;三是部分干部缺乏勇于担当、主动作为的精神。对此，我们将高度重视、正确对待，切实采取有效的措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们将贯彻落实好习近平总书记视察广东的重要讲话精神，按照省、市、县委县政府的决策部署，立足“生态优先、人文引领、绿色发展”的发展理念，按照县委十二届六次全会工作部署，补齐“四个短板”，发展“五大产业”，聚焦“六项争先”，打造“梅州康养文旅融合之星”的工作布局，结合实际，以新担当新作为，推动全镇经济社会发展再上新台阶、新水平。主要预期目标是：全镇地方财政一般预算收入增长4%以上;固定资产投资增长9%以上;农村人均年收入增长8%以上。重点抓好五个方面工作： 一、抓发展，激活力，努力打造“三张”名片大东镇的“山、水、楼”是三张靓丽的名片、是大东的王牌，我们要深刻理解习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，一定要保护好、利用好大东良好的生态环境资源。要抓好坪山梯田景区提档升级，通过举办3月份油菜花节，营造四季有花有景的梯田山地，顺势带动景区“走出去”，扩大坪山梯田的影响力，今年争创国家4A级旅游景区。要保护好双电库区水资源，严格按照巡河制度要求，全面进入河长制“见行动”阶段，把保护水资源、保障水安全、防止水污染、改善水环境、修复水生态、强化执法监管作为重点工作。要注重花萼楼历史文物保护，修旧如旧，保留原有的历史风貌，结合“三清三拆三整治”，以花萼楼周边为重点，拆除废旧老屋、茅屋、猪舍等，并结合梅潭河自然资源打造亮点，利用沿河一带自然景观，打造古色休闲旅游区。要进一步加强招商引资力度，串珠成链，升级改造周边环境，建设民宿，并挖掘打造开发富溪“佛足”梯田、屏翠山茶业主题观光园、观音山、双电库区、清溪湾等一些旅游新景点，打造康养文旅融合发展的旅游模式。 二、抢节点，化矛盾，奋力推进项目建设坚持全面深化改革，以项目建设促进经济发展，着力补齐基础设施短板。一是围绕发展加快内畅外联的交通网络，加快大潮高速(含大漳支线)建设，实现无障碍施工，确保2020年上半年建成通车。完善内部桥梁网络，加快推进“坪山-花萼楼”旅游公路建设，结合镇情实际，突出重点，服务大局，完成建设征地、道路拓宽、道路修复等工作;加快3座大桥的建设，积极争取上级部门、帮扶单位、社会乡贤资金支持，抓好工程建设安全，确保高质量、高标准、高水平建好大桥。二是加快推进污水处理、自来水工程建设，今年继续完善镇级和村级污水处理设施建设工作，推动管网工程建设，推进村村通自来水工程进场施工，铺设水管，积极与县级部门沟通，解决部分地方没有合适水源等问题。 三、打基础，见成效，全面推动乡村振兴一是推动新农村建设，发挥镇村干部的战斗力、凝聚力，全面推进“三清三拆”工作，进一步解放群众思想，积极调动外出乡贤、村民群众等社会力量共同参与新农村建设，确保顺利完成清拆任务，力争打造2个精品示范村。二是加强农村环境整治，环境整治要长期巡查，日日保洁，不能有懈怠情绪，要加强全村村民思想教育，营造浓厚的宣传氛围，多从党员干部、村民小组长、村民代表入手带动村民共同参与，改变农村脏乱差的现状，要强化督查力度，发现问题及时整改。三是持续推进扶贫攻坚战，进一步压实责任，加大扶贫资金投入，要以产业扶贫为重点，用好产业扶贫这个简单、直接、有效的方法，积极发展“一村一品”，福光村发展蜜柚、茂谷柑;柘林村发展火龙果;白土村发展板栗;进滩村发展光伏，扎实开展走访活动，增加与贫困户的交流沟通。 四、克难点，堵漏洞，全力维护大局稳定一是坚持抓好信访维稳工作，深化“中心+网格化+信息化”建设，及时把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，力争做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。二是持续抓好交通运输、建筑施工、食品药品、消防、烟花爆竹等重点行业安全生产工作，强化企业主体责任，推进依法依规治理，筑牢安全生产屏障。三是严格抓好森林防火工作，加强节假日值班值守，落实设岗立卡制度，严禁火源带进林区，加强宣传氛围，积极提倡使用鲜花、礼炮等文明祭祖方式。四是深入推进扫黑除恶专项斗争行动，严厉打击各类违法犯罪，强化宣传氛围，加强线索排查收集，实现共建共治共享的社会治理格局。 五、聚民心，敢攻坚，整体提升改善民生坚持以人为中心的发展思路，围绕群众关心的重点、难点问题，立足实际，积极谋划，多方筹集，制定2019年民生实事重点项目、建设方案，从道路交通、村容村貌、生态环境、文化阵地、教育卫生等五个方面实现大提升，改善民生福祉。持续实施脱贫攻坚、推进村村通自来水和污水处理设施建设;抓好实验学校教工楼、卫生院保障房、滨河文化公园项目进度;重建大东镇广福亭;抓好进滩村党群服务中心、官田坝街道改造提升和农贸市场建设;推进大潮高速公路施工损毁路段修复、镇区到坪山游客中心道路绿化、亮化、美化工程。继续加大民生领域投入，加强民生保障，多为群众办实事、办好事，着力提高村民群众的幸福感、获得感，不断满足人民日益增长的美好生活需要。各位代表!立足新时代，面对新挑战，我们要把握新机遇，坚持一张蓝图干到底。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻县十五届人大四次会议精神，统筹做好各项工作，动员镇村干部不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，将改革开放进行到底，将绿色发展坚持到底，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，为建设和谐美丽幸福大东打下坚实的基础。

  2025-07-08

• 【泰州招商】中国医药城21个公共服务技术平台建成 大动物实验中心启用

  泰州中国医药城通过整合资源建成21个公共服务技术平台，其中大动物实验中心已正式投入运营。该中心由中国医药城联合企业与医院共建，聚焦临床转化研究，为生物医药产业发展提供全链条支撑，有效增强了区域招商引资竞争力。 （一）公共服务技术平台体系逐步完善。作为国家级医药高新区，泰州中国医药城围绕生物医药产业创新需求，系统布局公共服务技术平台建设。这些平台涵盖药物研发、医疗器械检测、临床试验、中试生产等关键环节，形成覆盖从早期研发到成果转化的完整服务体系。通过整合高校、科研院所及企业资源，平台实现了仪器设备共享、技术人才互通和科研数据互联，为中小企业降低研发成本、提高创新效率提供了重要保障。 （二）大动物实验中心凸显临床转化特色。新启用的大动物实验中心是国内首个由临床医生团队主导创建的专业机构，核心技术团队涵盖心血管介入、心血管外科、骨科及神经内外科等多个临床领域。中心配备先进的实验设施和监测设备，可开展大动物疾病模型构建、医疗器械临床前评价等研究，重点解决从实验室成果到临床应用之间的转化瓶颈。该中心的建设创新了“临床需求导向”的研发模式，推动临床问题与基础研究、产业转化深度融合。 （三）平台建设助力产业高质量发展。21个公共服务技术平台的建成，进一步完善了泰州生物医药产业的创新生态。通过提供专业化、标准化的技术服务，平台吸引了一批国内外生物医药企业入驻，促进了创新药、高端医疗器械等领域的项目落地。同时，平台与高校、科研机构共建联合实验室，推动关键核心技术攻关，加速科技成果本地转化。这种“平台+产业+人才”的协同发展模式，不仅提升了区域产业竞争力，也为泰州打造全国生物医药产业高地奠定了坚实基础。 平台运营以来，已为众多企业提供技术服务，协助完成多项新药研发和医疗器械产品测试。随着后续平台功能的持续优化，泰州中国医药城将进一步发挥公共服务技术平台的支撑作用，推动生物医药产业创新链与产业链深度融合，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-08

• 【淮安招商】2019年淮阴区高家堰镇政府工作报告

  在高家堰镇第一届人民代表大会第二次会议上高家堰镇人民政府镇长姚端端(2019年4月4日)各位代表：现在，由我代表高家堰镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年，面对乡镇布局优化后艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，按照镇第一次党代会的部署安排，紧紧围绕“推动工业转型升级，促进农业结构调优，打造文旅产业品牌，构建镇村合理结构，提高人民幸福指数”的目标，积极适应新常态，抓好稳增长、调结构、惠民生、重生态等各项工作。1.发展质态稳步向好。全年实现工业入库税金完成2.2亿元;入库税金超百万元企业完成11个;一般公共预算收入完成1.35亿元;实体税收收入完成1.2亿元;新开工亿元以上工业项目2个;新增4个工业列统企业，3个服务业列统企业。开票销售超亿元企业完成9个;实现外贸1100万美元，注册外资到账1000万美元;新签约项目4个;新增流转土地面积4800亩;新增设施园艺面积720亩;新增高效设施渔业面积360亩;稻虾养殖面积已达2600亩。2.镇村环境不断改善。持续推进村庄环境长效管护工作，不断美化镇村环境，高堰村建成省级美丽乡村。实施城乡建设用地增减复垦总面积301.863亩，搬迁农户221户。做好改善农民住房条件的前期调查摸底、方案制定等工作。积极开展文明城市创建工作，累计投入30余万元制作公益广告。扎实开展环保攻坚，关停两个塑料颗粒厂，彻底整改非法处置医疗废弃物问题。整改29处燃煤小锅炉，拆除存在污染的家庭畜禽养殖场1处，限期整改7处。抓实河长制工作，取缔非法码头5处。3.民生福祉大幅提升。低收入人口职业技能培训190人，社会保险参保完成87.9%;医保参保完成97.7%。交通状况显著改善，共计投入280余万元拓宽提升乡村道路12公里。信访稳定卓有成效，全年信访件办结率95%，并在相关部门的帮助下，较好地化解了一批信访积案。脱贫攻坚步伐加快，出列省定经济薄弱村2个，建档立卡户共计脱贫1161户，2908人。并且争取到省委扶贫工作队的支持，将共计出资1390余万元用于沿湖、十堡两村建设民生项目。各位代表，2018年，高家堰的发展取得了令人鼓舞的成就，这离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，离不开全镇人民的团结奋斗。在此，我谨代表高家堰镇人民政府，向奋战在全镇各条战线上的广大党员、干部和群众，向给予我们真诚理解、鼎力支持的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!2019年重点工作各位代表，2019年是新中国成立70周年，是实现全区“奋力再攀新高地，聚力当好先行区”奋斗目标的开局之年。今后，我们将进一步认真贯彻落实市、区两级以及镇党委的精神，以更加奋发有为的思想状态，切实做到“五坚持、五提升”，奋力推动高家堰镇发展再上新台阶。1.坚持发展为重，提升经济建设水平。我们将推动 一、 二、三产齐头并进。保证元明粉企业的稳定运营，完成涉及燃煤锅炉改造的4家企业的年内改造任务。确保国和新能源、富源采卤两个在建项目年内竣工。确保栋陈管桩置换项目于4月份投产，淮盐矿业精致卤水项目于3季度开工，洪滩生猪养殖2期项目于4月份开工。稳步推进村级土地耕作服务社、家庭农场、农民专业合作社建设，加大土地流转力度，积极推广订单农业，使已有的榨菜、芥菜、泡菜等订单农业项目做大，引导稻虾混养年内扩大规模达5000亩。实施品牌强农工程，大力推广“赵集粉丝”、“高家堰水产”等农产品品牌文化，统一农产品名称和标识。打造以高堰村为中心的旅游体系，对原高堰村改造项目的基础设施进行收尾完建，并充实和完善内部子项目建设，以农业体验、亲子互动、民风民宿等项目为重点，以打造高家堰“一日游”为目标，全面推动项目提档升级。2.坚持生态为先，提升绿色发展水平。加强污染防治，时刻保持高压态势，严防被关停污染型企业死灰复燃。加强对水源地以及生态环境的保护，加大对生态建设的宣传力度，积极推进绿色发展理念进学校、进企业、进农村。完成长1700米主街道两侧的绿化工程，完成310亩的绿化造林任务，完成49条中沟疏竣和黑臭水体整治工作，年内创成环境整治长效管护示范镇。全面做好韩桥村、高堰村集中居住点的方案设计，真正达到宜居水平。3.坚持道德为核，提升乡风文明水平。扎实做好全国文明城市创建，推进“美化村庄环境、倡导文明行为”专项整治行动，倡导移风易俗，组织各村不断完善村规民约，引导乡贤参与组织红白理事会，倡导村民喜事新办、厚养薄葬、勤俭节约、文明理事的社会新风尚。树立道德榜样，开展“孝子”“好媳妇”“好邻居”等评优活动，做到好人好事人人夸、歪风邪气人人抓。5.坚持以民为本，提升人民生活水平。进一步开展就业帮扶，加大技能培训，引导村级土地耕作服务社、家庭农场、元明粉企业等为低收入户提供就业岗位。加大经济薄村产业项目的招引、培育、发展力度，不断壮大村集体经济收入。引导村集体、农户、企业多种合作经营模式，实现三方共盈。各位代表!新的目标催人奋进，新的征程任重道远。让我们以与时俱进的思想理念，高昂饱满的精神状态，团结和谐的干事氛围，高效务实的工作作风为建设高家堰更加美好的明天而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【丰县招商】2020年丰县人民政府工作报告

  ――2020年1月3日在丰县第十七届人民代表会第四次会议上代县长郑春伟各位代表：现在，我代表丰县人民政府向会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国70华诞的庆之年，是我们决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导下，深入贯彻党的十九和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记视察徐州重要指示，自觉践行新发展理念，高质量发展迈出坚实步伐。全县地区生产总值(预计，下同)增长5%;一般公共预算收入增长1.2%;固定资产投资增长7.2%;社会消费品零售总额增长2.9%;自营进出口额55亿元，实际到账外资8800万美元;全体居民人均可支配收入23710元，增长9%;金融机构存款余额488亿元，增长10.5%，贷款余额278.6亿元，增长18.3%。 （一）产业发展提质增效。工业经济稳中有进。加招商引资和项目推进力度，深化产业研究分析，创新开展产业研究比武，成功举办粤港澳湾区投资推介会等系列招商活动。全年通过会审项目95个，增长53%;其中亿元以上项目75个，占比79%。规模工业增加值增长6%;工业用电量14.57亿千瓦时，增长8.97%。天晶装备、凯佳食品等一批重项目成功落地;尼德新材料、立晶科技、博越家具等7个项目实现当年建设当年投产。欧皇、宗申、速利达、智博4家企业新获工信部生产资质准入。君乐宝日产600吨乳制品二期项目全面投产，产能位居全省第一。依托巨杰集团成立战略合作企业联盟，自动化设备产业布局基本完成。加快园区建设，形成了以开发区为龙头，智能电动车产业园、木业科技产业园、机械制造产业园、绿色建材产业园、数字经济产业园5个特色园区竞相发展的产业格局。支持民间资本投资建设标准厂房，全年新建高标准厂房120万平方米。现代农业亮点纷呈。召开首届农业企业家会，树立了以工业化思维谋划农业发展、依靠农业企业推动农业现代化的发展理念。251家县级以上农业龙头企业实现销售收入403亿元，增长8.1%。粮食总产58.7万吨，增长6.5%。抢抓徐州支持丰县果业振兴机遇，成立丰县果业研究院，总投资超10亿元的4类、26个重点产业项目顺利实施，果业提档升级强力推进。畜牧业转型升级走在全国前列，建成国家级标准化养殖示范场4个、省级生态健康养殖示范场55个，生态养殖比重达到84%。在全省率先开展洋葱价格保险试点，农业保险签单保费居全市之首。成功举办中国(丰县)首届牛蒡产业国际高峰论坛。荣获省优质果品系列评比金奖19项，荣膺全国绿色高效特色农业促进县，获评全省第一批农产品质量安全县。现代服务业蓬勃发展。全县服务业增加值增长7%;电子商务交易额52亿元，增长8.3%，创成省首批农村物流示范县。刘邦故里文化景区获批AAA级旅游景区，黄河故道沙河国家湿地公园成功通过试点验收。数字产业园一期投入运营，浪潮集团、蚂蚁金服等33家企业入驻，开票收入3.5亿元。 （二）三攻坚战扎实推进。脱贫攻坚精准发力。全县10.7万低收入人口人均纯收入10995元、41个省定经济薄弱村平均收入26.55万元，全部达到脱贫标准。一般经济薄弱村集体经济收入达标率79%，超额完成市下达任务。实施湖西片区整体帮扶项目56个，完成投资15.5亿元，提前完成五年任务。农村危房改造任务全面完成。积极构建精准防贫长效机制，在全省率先开展精准防贫保险试点，对已脱贫户和边缘户进行监测预警。污染防治持续用力。全力以赴打好蓝天、碧水、净土保卫战，落实气污染防治各项举措，PM2.5平均浓度持续下降;国考、省考断面水质平均浓度达标，沙河丰县段作为全省唯一入选的河湖，进入国家示范河湖建设名单;土壤污染防治有序推进，完成农用地土壤污染状况详查。风险防控稳妥有力。建立网格化金融监测点86个，非法集资、非法放贷得到有效防范。农商行改革全面完成。深化安全生产责任体系建设，建立安全生产提醒制度，完善县领导包挂制度，扎实开展安全生产综合检查和重点领域专项整治。投入2200万元新建基层消防站5个，购置高性能城市主战消防车、高喷动能重型消防车及消防机器人。全年安全事故数、死亡人数同比下降13.7%和20%，没有发生较及以上事故，安全生产形势总体平稳。 （三）城乡融合协调发展。功能设施日趋完善。实施城乡建设重点工程56项，完成投资43.3亿元。工农路南延、汉韵路、龙兴路等6条道路建成通车，城市路网更加完善。新建公交站台316个，新增城乡公交线路12条，镇村公交实现全覆盖。完成房屋征收项目22个、137万平方米，刘李庄小孙楼、赵楼区块安置房建设等8项工程扎实推进。改造老旧小区7个。燃气管道镇镇通工程进展顺利，完成中压管道建设46公里。规范供暖方式，城区暖气实现直供到户，覆盖41个小区、150万平方米，较去年增加30万平方米。国省干线互联互通、237国道丰县北段、济徐高速顺河互通等交通基础设施项目加快推进。提档升级农村公路215公里、改造危桥20座。城乡供水一体化工程入户率达96%，镇街水源切换全部完成。管理水平显著提升。全面完成国家智慧城市创建试点，成功举办首届中国县域数字经济高峰论坛暨2019县域新型智慧城市发展论坛，奋力打造新型县域智慧城市建设的“丰县样板”。“五城同创”强力推进，顺利创建国家卫生县城，师寨镇创成国家卫生镇。开展车辆停放专项整治，交通秩序规范有序。启动无废城市创建，光绿色环保项目开工建设。实施垃圾分类示范小区65个，城区垃圾分类设施覆盖率77.9%。获评国家级节水型社会建设达标县。完成月牙河带状公园、白帝河体育公园、季合园街头游园等绿化提升工程，新增绿地面积43.6公顷。镇村环境焕然一新。构建了“1+12+139”的城镇村布局体系，完成农房改善项目22个，惠及农民群众4676户，打造了师寨镇小韩村等一批新型农村示范社区。创成省级特色田园乡村1个、市级5个，省级美丽宜居村45个。深入推进农村人居环境整治，拆除私搭乱建2300余处，整治道路、河道1200余公里。加强路域环境治理，“畅、安、舒、美”的公路通行环境逐渐形成。启动湖西洼地治理工程，完成投资3.2亿元。完成增减挂钩项目348个，通过验收面积1.24万亩，交易指标1050亩，争取省级资金10亿元。 （四）发展活力加快释放。重点改革蹄疾步稳。政府机构改革全面完成。不断深化“放管服”改革，全面落实不见面审批，积极推进网上审批，80%行政审批事项实现在线办理，受理政务服务事项6852件，办结率100%。开发区“赋能提质、赋权提效”成效初显，内生动力和创新活力得到激发。农村集体产权制度改革稳步推进，交易金额4.96亿元，“三资四化”监管平台实现全覆盖。创新成果加速涌现。新增国家高新技术企业21家、省级农业科技企业1家，53家企业通过国家科技型中小企业评价。获批省级众创社区备案试点1家、省级创业孵化基地1家。成功入选国家知识产权强县工程试点县、2019年中国创新百强县。依托数字丰县城市脑创新社会治理，构建共治共享治理格局，网格化社会治理成效初显。营商环境不断优化。深入开展营商环境“提升年”活动，畅通企业诉求渠道，及时解决企业提出的土地、贷款、用工等问题。全面落实规模减税降费政策，新增减税降费6.1亿元，惠及企业5838家。深化中小微企业辅导培育，帮助协调解决融资1.8亿元，银企对接金额27.6亿元，省综合金融服务平台上线企业1626家。开瑞担保公司投入运营。实施赋能企业家培养计划，提升企业家能力素质，召开第二届企业家会，营造企业家至上氛围。市场主体活力持续激发，省股权市场挂牌企业34家，卡斯莱特在价值板成功挂牌，新增市场主体1.37万户。跻身中国县域营商环境百强榜第40位。 （五）群众生活日益改善。民生福祉持续增进。民生支出增长5.2%，占比85.3%。城乡低保标准提高至610元/月，城乡居民基础养老金提高至148元/月，企业离退休人员人均养老金达2248元/月。发放困难群众生活补助1.35亿元、残疾人两项补贴3731万元、困境儿童保障金682.2万元。落实医疗保障政策，实现“长三角”跨省异地就医门诊直接结算。城镇新增就业9325人，城镇登记失业率1.79%。完善退役军人服务保障体系，退役军人培训就业率100%。通过普康智慧养老服务平台，为“六类”老人提供居家养老上门服务。王沟镇成功创建全国第三批智慧健康养老示范镇。社会事业全面进步。教育振兴计划深入实施，发放教育激励资金2841万元，创建省优质幼儿园7所、省标准化学校18所，招聘教师500人。中专校入选省中等职业教育“领航计划”建设单位。区域医疗高地建设加快推进，徐州口腔医院丰县分院挂牌成立，建成省示范卫生院14家、市级特色科室7个，新建村(社区)卫生服务室81个。文体惠民活动丰富多彩，开展庆祝新中国成立70周年系列活动60余场，城乡公共体育设施基本实现全覆盖。融媒体中心投入使用。社会局和谐稳定。平安丰县建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争深入开展，刑事案件立案数下降19.25%，公众安全感达96.7%。连续六次荣获“全国民族团结进步模范集体”称号，受邀参加国庆观礼。 （六）政府建设不断加强。依法行政更加严格。全面落实政府法律顾问制度和行政机关负责人出庭应诉制度，成立全市首家行政争议协同化解工作站。自觉接受人和政协监督，深入推进科学决策、民主决策、依法决策。办理人代表建议209件、政协委员提案171件，办结率100%。权力运行更加规范。认真履行全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，主动检视问题不足，全面整改落实。严格执行重问题、重要事项请示报告等制度，确保政令畅通、令行禁止。廉政建设更加深入。严格执行中央八项规定精神和省市县委关于作风建设的相关规定，持续整治形式主义、官僚主义。加强审计监督和财政监管，“三公”经费支出同比下降8%。政务服务能力持续提升，作风效能不断转变，党风廉政建设全面加强。此外，武装、工商联、工会、台侨、老龄、妇女儿童、青少年、残联、红十字、史志、档案、气象等工作也都取得了新成绩。各位代表，成绩来之不易!这是县委统揽全局、掌舵定航的结果，是县人、县政协监督支持、积极参与的结果，是全县干部群众聚力攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向各位人代表、政协委员，向所有投资者、创业者和建设者，向所有关心支持丰县经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济发展还有不少风险和挑战，政府工作还有不少问题和不足。主要表现在：主导产业不强、龙头企业偏少，实体经济发展质量和效益有待提升;交通、土地、资金、人才等要素制约趋紧;生态建设形势依然严峻;医疗、教育、养老等社会事业和民生保障水平亟待提高;社会治理和城市管理水平有待提升;依法行政能力和法治政府建设还需加强。对此，我们一定直面问题，采取强有力的措施切实加以解决。 二、2020年工作安排各位代表，新时代赋予新使命，新机遇激发新作为。2020年，是党和国家第一个百年奋斗目标实现之年，是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年，也是推动高质量发展、加快丰县振兴的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟旗帜，全面学习贯彻党的十九和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实中央经济工作会议和省委十三届七次全会、市委十二届九次全会、县委十五届八次全会决策部署，以高水平全面建成小康社会为奋斗目标，以“工业立县、产业强县”为主战略，以5类58项“振兴丰县”重点提升和突破工程为主抓手，加快建设苏鲁豫皖接壤地区产业高地、创新创业高地、商贸物流高地、文化旅游高地、教育医疗高地，加快推动高质量发展，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，确保赢得人民认可、经得起历史检验。全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%;一般公共预算收入超30亿元;规上固定资产投资增长7%左右;社会消费品零售总额增长6%左右;进出口总额和实际到账注册外资完成市下达任务;全体居民人均可支配收入高于GDP增速;城镇登记失业率控制在4%以内。为完成上述目标，我们将坚定不移解放思想、振奋精神，开拓丰县振兴新局面。破除安于现状的思想，始终秉承干就干最好、争就争一流的奋进精神，用新发展理念推动全局工作。加快解决制约丰县发展的交通、水利等“卡脖子”问题。我们将坚定不移聚焦重点、科学谋划，再上跨越发展新台阶。准确把握经济发展形势，聚焦三攻坚战、产业发展、教育振兴等工作重点，紧密结合丰县经济社会发展实际，扎实抓好发展目标、重点任务、重举措的制定和落实，咬定目标不放松，万众一心加油干。我们将坚定不移凝聚合力、担当作为，掀起干事创业新热潮。全县上下拧成一股绳，搏尽一份力，充分调动全县各级各界积极性，找到最公约数、画出最同心圆。落实正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，营造干事创业的浓厚氛围。重点抓好以下七个方面的工作： （一）聚焦招引强，全力增强发展后劲。坚持把招商引资和项目推进作为经济建设中的核心任务，在全县上下再掀强抓工业新热潮，以工业经济的突破，带动经济跨越发展。精准开展招商引资。精准锤炼招商铁军，打造高素质、专业化的招商队伍，扩招商专员队伍，抓好以商引商。精准聚焦重点产业，进一步深化产业研究，完善产业图谱，实施重点产业链靶向招商。精准发力重点区域，细化招商地图，瞄准京津冀、长三角、粤港澳湾区等重点区域，组织专项招商和小分队精准招商，确保签约落户工业项目100个、服务业项目30个。强力推进项目建设。力实施66项、总投资177.6亿元的重点产业项目，加快形成新的经济增长点。强化全要素保障，做到重项目用地优先供给、资金优先统筹、人才优先配置。提供全周期服务，严格落实县领导包挂制度，保姆式做好项目服务，开展集中开工和重项目观摩，及时解决项目在落地、建设、投产中遇到的各类问题，提高项目开工率、竣工率和投产率。做强做优园区平台。完善产业格局，按照“区域集中、产业集群、功能集合、要素集聚”的发展要求，新建高标准厂房100万平方米以上，提升园区软硬件设施。对标国家级开发区推进县开发区建设;争创省级高新技术产业开发区;加快镇级工业集中区配套设施建设，全面增强承载力和集聚力。 （二）聚焦转型升级，全力推进产业强县。提升传统产业，突破新兴产业，加快先进制造业与现代服务业融合，全力打造区域产业高地。激发传统产业新活力。坚持延伸链条与技改升级并行，力支持本土传统优势企业做做强，提高传统产业核心竞争力。加快瑞丰盐业搬迁扩建。力促凤凰、汉邦电动摩托车等项目竣工投产，打造功能完善、技术先进的新能源车及关键零部件生产基地。助推更多电动车企业获得工信部生产资质准入。加快木道家居、国振家昌家居等项目进度，打造国内家居产业新高度。抓好燚(yì)阳科技60万吨精密铸造、胜海铸造技术改造等项目建设，推动铸造产业在技改提升中脱胎换骨。培育新兴产业新优势。坚定不移发展自动化设备、智能终端、半导体等中高端新兴产业。自动化设备产业围绕第一主导产业定位强力推进，依托质杰自动化产业园拓展产业链，推动寰宇智能消防设备、伍恩物流仓储自动化设备等项目建成投产。智能终端产业放集聚效应，加快推进倍斯特移动电源、平启光电蓝宝石镀膜等项目，完善产业链条。半导体产业瞄准装备、材料等领域龙头企业，延长产业链，抓好天航光学设备等项目实施，提升产业综合竞争力。新型建材产业聚力扩容提质，重点抓好振丰新型墙体材料、弘德环保工业废物处理等项目，打造省级新型循环经济建材产业园。释放现代服务业新动能。重点突破数字经济、商贸物流、文化旅游等产业，全面提升服务业发展的层次和水平。推动数字产业园二期投入使用，力争数字经济营业收入超30亿元，打造全国县域数字经济先行区。推进中农批、万汇国际等重点项目建设，支持民间资本投资建设物流仓储设施。力发展生态和旅游经济，推进全域旅游示范区创建。充分挖掘汉文化和自然资源优势，推动刘邦故里文化景区、黄河故道沙河国家湿地公园创建AAAA级景区。 （三）聚焦宜居宜业，全力提升城市品质。始终坚持以人为本的城市发展理念，完善老城区，繁荣新城区，全面增强承载力、辐射力和带动力，用绣花功夫治理城市，让丰县城充满人情味。城市功能再优化。力推进总投资287.27亿元的4类56项城乡建设重点工程，实施南苑路贯通、西环路贯通、北环路拓宽等19项重点工程;有序推进子午河旅游公路二期、东环路改造、复新河步行景观桥等31项工程。筑牢工程质量生命线，铸造精品工程。强力推进城市更新，加快棚户区和老旧小区改造，完成136.7万平方米房屋征收，建设书院南街、荟苑小区南区块等安置房108万平方米，改造老旧小区19个。实施复新河滨河公园、护城河生态文化公园、沙支河生态廊道等工程，提升城市生态绿化水平。新增暖气直供小区5个、50万平方米。提档升级城乡供水一体化工程，让全县群众喝上安全水、放心水。城市管理再精细。坚持“颜值”与“内涵”并重，提高城市精细化管理水平，全力推进“五城同创”，确保创成省文明城市和省生态文明建设示范县。增设停车泊位1.1万个，建设智能泊车及交通管理平台，缓解城市停车难，减轻交通压力。实施复新河西路、庆路人行道黑化工程，对中阳道、向阳路市政基础设施进行维修，让百姓出行更便捷。实施垃圾分类示范小区70个，引领生活垃圾分类“新时尚”。互联互通再提速。积极打造“五横五纵”公路网络，完成237国道丰县北段、518国道赵庄段改扩建、济徐高速顺河互通工程建设，加强与周边区域互联互通;加快推进丰沛高速、徐丰快速通道、254省道改线工程，提速航道升级、通用机场工程建设，积极协调推进徐菏铁路建设，年内实现丰沛铁路开通运营，努力构建立体交通网络格局。实施丰沛边界协同发展战略，促进交通互联、资源共享、优势互补，共建区域融合发展示范区。 （四）聚焦守稳底线，全力补齐小康短板。坚持问题导向和目标导向，以决战决胜的拼劲和一往无前的干劲，补短板、强弱项，全力夺取三攻坚战全面胜利，确保安全生产形势持续稳定向好。巩固提升脱贫质量。牢固树立长期抓脱贫攻坚的思想认识，严格落实“四个不摘”要求，围绕“两稳一衔接”，持续抓好产业、教育、健康、金融等扶贫政策，全面开展精准防贫保险，建立健全防止返贫、缓解相对贫困长效机制。对已脱贫户和边缘户进行动态监测，密切关注易返贫群体生产生活状况，确保不增加新的贫困人口。41个省定经济薄弱村集体经营性收入达到18万元以上，巩固脱贫实际成效。实施湖西片区新编排的总投资14.7亿元的35个帮扶项目，继续推进湖西洼地治理工程，实现片区面貌进一步提升。打好污染防治保卫战。坚持标本兼治，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护，建设天蓝地绿水清的美丽丰县。着力打好蓝天保卫战。严格落实扬尘污染、工业污染等综合治理措施，开展VOCs治理绩效核查评估，继续实施超低排放企业限停产豁免制度，支持和鼓励企业瞄准超低排放目标，加技改力度。整合扬尘、餐饮油烟等七监管平台，建立“装备+平台+服务”空气质量改善提升系统，完善镇级空气质量网格化监测体系，织就气污染防治“天罗地网”。持续打好碧水保卫战。严格落实河长制和断面长制，实施河道支流清淤疏浚工程，启动城西污水处理厂及配套污水管网建设，推进城区水系贯通工程，加快中水厂、氧化塘建设，确保国考、省考水质持续稳定达标，全面改善水环境。积极打好净土保卫战。加强土壤环境排查检测，实施污染地块修复，开展农业面源污染综合治理，推进固体废物环境风险排查和专项整治。坚守安全稳定底线。深刻汲取响水“3·21”事故教训，严格落实安全生产责任制，强化基层基础工作，持续开展隐患排查和专项整治，从源头上消除事故隐患，坚决压降事故总量。加强消防救援队伍和装备建设，提高公共突发事件应急反应和保障能力。加强食品药品安全监管，规划建设食品小作坊集中加工区。强化金融风险防控，合理安排政府投资项目，压减政府一般性支出，完成非法集资陈案处置。 （五）聚焦富民增收，全力促进乡村振兴。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展，努力实现农业增效、农村发展、农民增收。提升农业发展质量。加快结构调整，力发展“果菌菜牧木”五特色产业集群，全力推动果业振兴，打造5个以上果业生产与农业观光示范园区，更新拓植果树1万亩以上。稳步恢复生猪生产，推动畜牧业转型升级，争创国家级标准化养殖示范场4个。延伸产业链条，推进凯佳生猪屠宰深加工、红德邻肉鸡加工等重点项目，实现规模以上农产品加工企业突破100家、县级以上农业龙头企业突破280家。打响特色品牌，支持沙河集团创建国家级龙头企业，推动“沙河”区域公用品牌和企业产品品牌结合，擦亮“沙河”品牌金字招牌。力争“丰县苹果”获批中国地理标志证明商标。加快牛蒡产业园建设，全力打造“中国牛蒡第一县”。深入实施“三乡工程”。实行更加积极有效的人才引进服务政策，招引专院校、科研机构在丰县建院办所，推动农业科技人才深入基层。持续加农技培训推广力度，全年培训新型职业农民4800人次，重点培养百名农村土专家、农村经纪人，选树一批能人返乡先进典型。推动资本下乡、资本兴农，整合各级各类涉农资金，设立1000万元的农业产业发展引导资金，支持农业企业发展，为农业企业提供担保增信。改善农村人居环境。全力改善农民住房条件，实施农房改善项目46个，确保7000户农民群众住上放心房、舒心房。高质量完成农村改厕目标任务。推进公共空间治理和路域环境整治，确保所有行政村整治全部达标，60%行政村建有生活污水处理设施及配套管网。提档升级农村公路85公里，改造危桥8座，完成县级以上道路整治490公里。加快推进特色田园乡村建设，建成省市级特色田园乡村13个以上、省级美丽宜居村80个以上。倡导文明乡风，狠抓移风易俗，实现农村环境面貌和农民精神风貌双提升。 （六）聚焦改革创新，全力激发内生动力。以改革造就新气象，以创新打开新空间，以项目推进为载体，不断优化营商环境，推动发展质量更高、竞争力更强。全面深化改革。持续推进“放管服”改革，提档升级“互联网+政务服务”，推进“一网通办”“一窗通办”，实现服务窗口全部集中、过程全程记录、质量全面监管。深入推进农村集体产权制度改革，所有村成立股份经济合作社，开拓集体经济增收新空间。围绕农村宅基地“三权分置”，拓展改革试点，探索适度放活宅基地和农房使用权的有效途径。提升创新力度。深入实施高新技术企业培育三年行动计划，健全服务体系和工作机制，打造创新载体平台，激发创新主体活力。新增国家高新技术企业22家、新型研发机构1家、市级及以上工程技术研究中心10家、省级及以上孵化平台2家。引进“双创博士”5名，获批省级“双创团队”1项、“科技副总”15项。优化营商环境。直击企业办事“堵点”“难点”“痛点”，推进“113”机制高效运行。完善领导包挂企业、单位走访企业制度，深入开展“政企同行”“守信践诺”行动，畅通政企沟通渠道。持续扩信贷总量，确保金融机构各项融资增长20%以上、中小微企业融资新增15亿元以上。落实减税降费政策，降低企业用气、用水、用电等成本，减轻企业负担。力弘扬优秀企业家精神，完善激励机制，营造全社会尊重企业家的浓厚氛围。胆为企业家站台，切实解决企业家最关心、最需解决的问题，让政商关系“清”上加“亲”。 （七）聚焦人民向往，全力以赴改善民生。紧扣群众关注的热点难点问题，集中力量办好民生实事，让发展更有温度，让幸福更有质感。统筹发展社会事业。深入实施教育振兴计划，整合优化全县教育资源布局，推进农村学生进城入镇上学，创建省市优质幼儿园各4所、省四星级高中1所，扩建新建中小学14所。新招聘教师350人，创建省示范性教师发展中心，推进教育教学质量和中高考成绩稳步提高。推进人民医院创建三级乙等综合医院、中医院创建三级综合中医院、妇幼保健院创建二级专科医院，建成二级精神病专科医院。加强基层公共文化建设，深化文明创建特色主题活动，推进体育中心建设，确保文博园投入使用。创建全民运动健身模范县。织牢社会保障网络。稳步提高企业离退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金待遇标准。通过低保救助、慈善救助等形式对困难弱势群众提供全方位救助。推进基本医保纳入市级统筹，建立城乡居民高血压、糖尿病“两病”门诊用药保障机制。深入实施创业富民工程，城镇新增就业8900人。力争实现省级双拥模范县“九连冠”。提升社会治理能力。加快“互联网+综合治理”平台建设，组建速应救援队，实现线上线下高效协同、事前事中及时预警处置。完善社会信用体系建设，扩信用审查和查询应用覆盖面。学习借鉴新时代“枫桥经验”，继续抓好领导干部接访下访和包案化解。深化扫黑除恶专项斗争，推进“打财断血”“打伞破网”，构建长效机制。 三、切实加强政府自身建设各位代表，初心如磐，使命如山，振兴发展重任在肩，决战决胜时不我待。我们将坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，创新行政方式，持续提升执行力，建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚持和加强党的全面领导，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央政方针和省市县委决策部署落地见效，把对党绝对忠诚贯穿在政府工作的全过程。 （二）依法行政促规范。增强法治意识，主动运用法治思维和法治方式推动工作，依法履行政府各项职能，全面深化政务公开。坚持依法决策，强化规范性文件监管，完善重行政决策公众参与、专家论证、合法性审查等制度。加强对行政权力的制约和监督，依法接受人及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受舆论、社会监督。规范执法行为，切实做到规范、公正、文明执法。 （三）心无旁骛抓落实。坚持把抓落实作为政府首要职责和提升执行力的关键环节，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓好工作落实。善于研究抓落实，在吃透上情中掌握落实的指引和遵循，将重点工作具体化为可操作的抓手。敢于创新抓落实，突破惯性思维，开拓眼界视野，以改革的精神和思路推动工作，形成新办法、走出新路子。快速高效抓落实，作出的决策、部署的工作、定下的事情，雷厉风行，说了就办、定了就干。咬定目标抓落实，发扬钉钉子精神，锲而不舍，久久为功，一抓到底，不达目的不罢休，不见成效不放手。 （四）清正廉洁葆本色。严格落实党风廉政建设主体责任，强化廉政风险防控，构建集中统 一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。全面推行财政预算绩效管理，树牢过“紧日子”思想，把更多的财力用在保障和改善民生上。加强对公共资源交易等重点领域和关键环节监管，严惩损害群众利益的不正之风和腐败问题，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，风正好扬帆，奋起正当时。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，解放思想、坚定信心，砥砺奋进、乘势而上，奋力谱写“丰县振兴”新篇章!附件：有关名词注释1.五城同创：国家卫生县城、国家园林县城、省文明城市、省优秀管理城市、省生态文明建设示范县五项创建活动。2.“1+12+139”城镇村布局体系：1个主城区、12个镇区、139个新型社区和集中居住点。3.三资四化：农村集体资产、资源、资金实行民主化、服务化、网络化、公开化。4.“六类”老人：低保家庭中60岁以上失能老人、75岁以上建档立卡人员、分散供养特困人员、空巢留守老人、90岁以上高龄老人、75岁以上重点优抚对象。5.五横五纵：“五横”即X301、G518、X305、丰沛南部干线、S324徐州西段;“五纵”即X208、S254改线、S254、G237、龙河路。6.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。7.两稳一衔接：稳增收、稳政策、脱贫攻坚与乡村振兴相衔接。8.三乡工程：人才下乡、能人返乡、资本兴乡。9.“113”机制：即“一中心”，综合性企业服务中心;“一平台”，综合性企业服务平台;“三项制度”，企业诉求办理回应制度、涉企事项报备制度、督查问责制度查看2021年丰县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【昆山市招商】2019年淀山湖镇政府工作报告

  2019年2月18日在淀山湖镇第十九届人民代表大会第五次会议上沈波各位代表：现在，我代表淀山湖镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，坚持“五个牢牢把握”工作导向，践行“忠诚、担当、落实、创新、清正”的工作要求，以解放思想深化改革创新，以对标找差探索发展路径，较好地实现了镇第十六届三次党代会及镇十九届三次四次人代会的主要目标任务，为“尚美淀山湖”高质量发展创造了良好的开局。回望2018年的发展历程，有4件大事值得我们共同回忆。这一年，综合竞争力位列全国百强，在《中国乡镇综合竞争力报告》评选中，淀山湖镇排名综合竞争力百强镇56位，同时入选了2018年度全国综合实力千强镇，全镇综合发展取得了令人瞩目的成绩。这一年，对接融入上海步伐加快，锦淀公路对接盈淀路工程于10月1日实现结构贯通，成为“长三角地区打通省界断头路行动”首个通车项目;12月，曙光路对接复兴路工程开工仪式在上海朱家角镇举行;与盈浦街道、朱家角镇签订战略合作框架协议，共同构建“临沪尚法”淀山湖跨省公共法律服务工作站，沿沪执法联动机制不断完善;“一湖一网”等生态共建工作取得初步成效;“水上马拉松赛”“文化走亲”等文体活动有声有色，共同为环淀山湖区域一体化发展带来勃勃生机。这一年，沿沪产业开创崭新局面，在虹桥国际会展中心成功举办“科创时代，智造未来”主题招商推介会，加拿大科林机器人等12个优质产业项目、4个产学研项目集中签约，3个平台项目正式揭牌;与上海大学合作搭建全镇首个异地孵化器，实施长三角环保新材料协同创新中心建设，“产业精美”的淀山湖镇在长三角地区活力四射。这一年，生态宜居建设硕果累累，特色小城镇建设获评江苏省人居环境范例奖、首批江苏省生态文明建设示范镇;永新村获评“江苏省生态文明建设示范村”;乐营淀山湖国际营地被评为江苏省三星级乡村旅游区。一年来，全镇紧跟18项三年提升工程推进步伐，坚决打好三大攻坚战，围绕“产业精美、环境优美、生活和美、百姓善美”的建设目标，扎实推进各方面工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。 一、围绕高质量发展目标，经济发展稳中求进经济指标稳步增长。全年完成一般公共预算收入11.12亿元;完成地区生产总值100.6亿元，同比增长7.2%;工业总产值224亿元，同比增长8.36%。规上工业产值197.66亿元，同比增长11.18%;新兴产业产值92.81亿元，同比增长15.71%，占规上产值比重为46.96%;服务业增加值52亿元，同比增长11.7%;完成全社会固定资产投资16.12亿元。到账外资2200万美元。进出口总额累计11.66亿元，同比增长9.6%。产业转型稳扎稳打。全年共实施重点技改项目16个，3个市级重点项目扎实推进，完成好利来食品、帕捷汽车零部件(二期)、唯品会华东运营中心年度建设计划，累计完成投资超4亿元。新认定省级企业技术中心2个、江苏省服务型制造示范企业1家、苏州市智能车间1个。加大低效产能清退力度，关停“三高一低”企业22家，腾出空间252.5亩。促进3家企业成功转型嫁接。“三优三保”拆旧复垦270.9亩。开展全镇工业用地摸底调查，建立低效工业用地再开发数据库，实现工业用地有效监管。加大宅基地退出用地、存量建设用地盘活力度。房地产市场总体保持平稳。产业转型升级注入新活力，成功申报转型升级扶持项目51个，共获得奖励资金约2800万元。人才科创初具规模。推动科技镇长团创新创业基地顺利落户，引进产学研服务机构“创梦港湾”。修订关于推进科技人才工作的若干政策，累计引进昆山市级双创人才10人。先后举办银企对接活动7场次，清华大学、上海大学等产学研对接活动14场次，达成产学研合作31个。全年新增产业转型智能制造业项目34个、工业经济项目17个。认定国家高新技术企业17家，实现规上企业研发机构全覆盖。神州数码科技创新产业园被评为“江苏省级科技企业孵化器”，澳帕曼织带获评“国家知识产权优势企业”，实现了全镇国家级知识产权优势企业的“零突破”。全年为企业对上争取科技、人才扶持资金1390.28万元。 二、满足高层次生活需求，城镇建设精益求精城镇功能日益完善。完成新一轮淀山湖镇总规(2018-2035)编制。新增规划土地利用指标323.53亩。全力推进15项重点实事工程建设，完成消防站、中心公园、幼儿园新建桥梁等工程等项目建设;加快推动医院、邻里中心项目建设;实施淀山湖花园E区、小学二期扩建、中学新建、东部集宿区等项目前期工作。新增公共停车场2个。设置电瓶车集中充电点224处，建成非机动车停放场地5000平方米。完成“15分钟体育生活圈”场地建设12.4万平米。美华国际学校项目于9月正式运营。启动运营C3、C5跨区域公交路线。城镇管理精细高效。积极响应“美丽昆山”建设，启动108项整治任务。完善城中村改造规划，完成老街18间房屋改造，并启动二期工程建设。加快推进南厍、渡城村三星级康居乡村创建，完成820户农房审批翻建。拆除违法建筑17万平方米。试点开展出租房“五色管理”模式，全年共整治群租房1503套。加大市镇两级框架道路整治力度，完成违建、绿化、环卫整治462项。完成公共设施维修等社区提升工程65项。探索构建社区、物业、业委会“三位一体”共管体系，推进封闭式“平安小区”建设。文明文化齐头并进。围绕全国文明城市创建要求，积极倡导和践行“昆山市民文明十二条”专项行动，以常态化督查助力问题整改，以新时代文明实践阵地建设助力文明创建。荣获“昆山市高质量发展‘双城同创’突出贡献奖”，成功创建苏州市文明镇。实施“尚美人生榜样力量”典型示范工程，开展“四季乐扶”未成年人帮扶、孝老文化节系列活动。举办道德讲堂13场。全镇注册志愿者总数达10140人，服务时长2.4万小时。大型原创现代沪剧《葫芦花开》于保利剧场公演，“湘蕾少儿戏曲”班累计荣获12朵中国戏曲“小梅花”，“淀山湖中学小昆班”正式揭牌。淀山湖镇社区志编纂出版。 三、建设高标准产业基地，乡村振兴步伐加快农业基础进一步夯实。完成永新村、旺家角农业配套设施项目建设，完成订单农业2000亩，轮作休耕3381亩。推进东阳界渔业园区建设。开展六如墩特色田园乡村试点建设，建成200亩特色葫芦种植基地。推广稻田混养模式，新增混养稻田150多亩，母本河蟹养殖试验获得成功。大力推广农业生产机械化，农机装备总量累计超过325台套。培育新型职业农民15人，获评昆山市乡土人才2人，昆山市新型职业农民十佳致富能手1人。旅游发展进一步融合。以农旅融合为重点，加快一二三产融合发展。完善全镇旅游产业规划，完成旅游标识牌二期项目建设，启动环湖区域绿化、亮化工程，完成5个3A级厕所建设。农旅融合项目载体建设有序推进，加快推进南榭麓“首旅寒舍”精品民宿建设，乐营淀山湖国际营地正式开业，累计接待游客2000余人。引导、规范农家乐、民宿经济发展，制定农家乐管理实施办法。昆山国际文化旅游节在我镇开幕，成功举办“追日马拉松”等大型赛事，“稻香节”“丰秋桃会”等活动亮点纷呈。富民举措进一步抓实。实施农村“政经分开”改革，完成农村集体资产清产核资，全面理清权属关系，推进资产分类处置，实施镇、村两级集体资产抱团公司化运营管理，盘活资产超2亿元。开展农村集体资产清缴欠租专项行动，镇村两级回收租金486.25万元。三大合作社分红总额2950.65万元。为98个创业户发放贷款1910万元，为85个种养户发放贷款821万元，全年贴补贷款利息63.15万元。 四、塑造高品质宜居环境，社会治理久久为功社会稳定长治久安。新增社会治理网格12个，基础网格累计达48个，上报网络事件共1.1万件，办结率99.84%。深入推进扫黑除恶专项斗争，加强群防群治队伍建设，调解矛盾纠纷2037件。排查租赁企业415家，调处“关停并转”引起企业劳资纠纷15件，整治“黑中介”58家。重拳打击非法金融活动，排查金融机构53家。化解信访矛盾84件，疏导钝化31件。配合做好中国国际进口博览会相关安保维稳任务。成立安全生产专业委员会16个，召开工作会议8次，专项整治重点领域21个。开展安全生产百日大检查，推广使用智慧安监平台，实现企业安全风险辨识管控覆盖125家，开展小微企业标准化创建100家，完成“三级挂牌”重大事故隐患整改14处。“331”专项行动成效明显，整治火灾隐患14706个、关停取缔“散乱污”企业125家、治理群租房1503套。全镇生产安全保持高压态势。生态环境持续改善。围绕2018年市长环保目标及生态建设责任书总要求，加快推进五大类15个项目整治任务。完成企业VOCs综合整治项目51个。完成榭麓村污染场地整治，实现产废单位规范化达标68家。深化“河湖长制”工作，全面落实市镇两级河湖“一事一办”任务清单。关停化工企业9家，完成8条劣V类销号河道水质提升，完成2个小区雨污分流改造，以及96家商铺、40家工业企业控源截污工作。加快推进污水厂二期工程建设，新建污水管道1.5公里。启动社区垃圾分类处置试点工作，新建生活垃圾资源化处理站1个。新增绿化面积14.3万平方米。社会保障力度加大。推行“五个一批”16项扶持政策，累计帮扶867人。发放低保、重残、医疗救助等各类补助慰问金358.55万元。顺利通过全国卫生镇复审。加强社区卫生服务中心管理，9个社区卫生服务站接收门急诊病人12万人次。开展三类困难家庭医生上门服务，累计签约1.13万人。优化福利院二期公建民营项目运营管理，日间照料服务老人577位，“乐惠居”养老服务覆盖1552人。完善“离家不离村”农村新型养老模式。开展公益微创投项目，搭建社区公益平台，全年为居民提供便民志愿服务571场，受益13753人次。贵州碧江区滑石乡、新疆阿图什阿湖乡对口支援和扶贫协作工作取得新成效。 五、优化高水准政务服务，执政为民本领过硬依法履职更加规范。强化法治思维，切实做到依照法定权限和法定程序行权履职。健全政府决策机制，完善重大行政决策法定程序，实现15个村(社区)法律顾问全覆盖。高质量办理市、镇两级人大代表建议以及市政协提案，答复率、基本满意率均达到100%。持续推进政务公开，主动公开文件118份，“尚美淀山湖”公众号累计推送信息701条。进一步规范行政决策程序，严格执行基层重要事项决策听证制。服务群众更加高效。积极推进“一窗受理”改革，设立“一窗式”综合服务窗口。力推“3550”改革，完成企业名称核准400件，企业开业核准380件。加快推进“一张网”建设，构建“互联网+政务服务”体系。做好“12345热线”“苏州便民”“智慧昆山”等民情民声的交办处理，受理各类事项3033件，办结率100%。深化领导班子挂钩联系制度以及“六个一”基层走访机制，坚持做好夜查夜访。主动对标深圳石岩街道等先进地区，为经济发展、民生服务谋划思路。参与《民情面对面》淀山湖镇专场，积极回应解决百姓关切的城镇管理、生态环境等问题。廉政意识更加牢固。严格落实中央八项规定精神，坚决遏制“四风”问题。开展2018年廉政风险排查工作，排查风险表现275项，制定防控措施285条，推动建立健全内部作风管理制度82条。加大节日期间作风建设专项督查力度，严格控制“三公”经费。坚持农村集体资产资源“线上交易”、村级财务“第三方代理”等工作模式。围绕“三大攻坚战”“美丽昆山”等重点工作开展专项督查15次，发现并整改问题177项。完成审计项目31项并出具审计报告，督促104项问题整改到位。开展审计项目“回头看”，督促落实问题整改116项，上缴财政资金280.26万元。与此同时，人大作用充分发挥，人民武装、民族宗教、工青妇、计生、档案、老龄、残联等工作取得新成绩。各位代表，这些成绩的取得，是市委、政府的科学决策、坚强领导的结果，是全镇广大干部群众在镇党委带领下共同努力、顽强拼搏的结果。在此，我代表淀山湖镇人民政府，向广大干部群众，向人大代表，向退休老同志，向所有参与、支持和关心淀山湖镇发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!成绩令人振奋，困难使人清醒。在前进的道路上，我们还面临不少问题和挑战。主要表现为：一是经济发展势头放缓。宏观经济下行压力较大，固定资产投资后劲不足;高端制造产业集聚度不高，创新创业基础薄弱，距离自主可控目标仍有差距;民企服务举措还需做细做实。二是城镇供给仍有不足。社会稳定、环境保护、安全生产等领域形势依然严峻，城镇配套设施建设仍需精益求精;部分项目建设进展不快，城中村改造任重道远。三是乡村振兴有待加快。农业产品附加值开发力度还需加大，农房翻建长效管理机制有待完善，旅游产业开发进度仍需加快，富民增收渠道有待进一步拓宽。四是民生服务还需改善。城市精细化管理还存在一些薄弱环节，社区管理水平有待进一步提升，教育、医疗、交通、文化、养老等公共服务未能充分满足百姓需求。五是作风改进仍有空间。隐性债务化解举措有待进一步落实，勤俭节约、艰苦创业精神亟待提升，担当落实、争先进位意识还需加强。对此，我们将采取更加有效的措施，切实加以解决和改进。2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是昆山撤县设市30周年。在市委、政府以及镇党委的正确领导下，围绕市委十三届六次全会、市十七届人民代表大会第三次会议、镇党委十六届四次会议的总体部署，今年政府工作的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中全会、中央经济工作会议和习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神，按照市委、政府以及镇党委的决策部署，坚持稳中求进的总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，围绕打造“昆山融入长三角一体化综合发展示范区”，大力推进18项三年提升工程，加大对接融入上海力度、聚焦人才科创发展、激发市场化改革活力，全力推动“尚美淀山湖”高质量发展跃上新台阶，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。全年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值105亿元;一般公共预算收入11.5亿元;工业总产值228亿元，新兴产业产值90亿元;服务业增加值53亿元;固定资产投资、进出口总额保持稳定。高新技术产业、新兴产业产值占规上工业比重均提高1个百分点以上;节能减排完成上级下达任务。2019年的机遇与挑战并存。面对严峻的外部形势、艰巨的发展任务，我们必须在抢抓长三角一体化发展机遇中，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，团结广大干部职工、人民群众进一步解放思想，打开发展新局面、找准发展新动能、落实改革新举措，高标准建设昆山融入长三角一体化综合发展示范区，全方位实现“尚美淀山湖”高质量发展跃上新台阶。打造“昆山融入长三角一体化综合发展示范区”，我们将厚植邻沪优势，更大力度对接融入上海。积极抢抓长三角一体化发展上升为国家战略的重大历史机遇，坚持以我为主、科学谋划，全方位对接《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，扮演好对接融入上海的桥头堡角色。全面推动战略互融，加强与青浦、松江战略发展廊道互动互访互商，推动战略协议项目化清单化，实现各项机制同频共振;合作打造产业互促，发挥淀山湖战略发展联盟平台优势，把握自身高端制造、电子商务产业有利条件，培育打造环淀山湖“百亿级”产业集群，实现产业集群化发展;持续开展创新互动，借力上海人才科创，加快科创产业平台转型、新材料创新中心落地，同步加大低效产能清退合作力度，加快传统工业园区转型速度，实现新旧动能交替;加快推进交通互联，大力推动青浦区曙光路-复兴路等项目建设，实现沿沪地区道路四通八达;深度实现社会共治，加深社会治理、乡村振兴、生态治理、文旅融合、养老医疗等方面交流合作，打造“邻沪善治”品牌，设立“临沪平安线”跨省社会治理融合共建工作站，优化“临沪尚法”“环淀山湖体育联盟”等共建平台，让百姓在更广范围内享受一体化发展成果。打造“昆山融入长三角一体化综合发展示范区”，我们将聚焦人才科创，更高层级培育产业动能。要大力破题推进人才科创，建设沿沪地区产业发展创新地。加快推动传统工业区向科创园区转型，围绕自主可控主攻方向，把智能制造、电子商务作为全镇经济转型发展的核心动能，进一步优化对高端制造产业、科创项目激励制度，加大对人才科创项目的招商力度和资源投入，实现规上高新企业占比的全新突破。高标准推进科创综合体建设，引进人才科创产业发展新理念，探索打造汇聚科研办公、企业孵化、生活配套等功能于一体的企业创业园区。同时，发挥好现有三大载体平台聚集作用，从功能定位、角色转换、项目引育多方位提档升级，入驻一批用地需求低，产出效益高的金融项目、总部经济、互联网经济等新业态。加快推进北京大学离子真空镀膜项目、上海大学长三角环保新材料协同创新中心、同日工业自动化“智慧物流”等研发项目落地建设。毫不动摇支持民营经济健康发展，深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，关心支持民营企业发展，完善企业服务机制，积极营造一流营商环境，全力实现企业发展“稳预期”，为民营企业做大做强提振信心、提供保障。打造“昆山融入长三角一体化综合发展示范区”，我们将围绕政策导向，更多维度推进政务改革。全镇各部门要树立深化改革的全局意识，确保各项举措落到实处。全面优化市场改革机制，加强与对上部门沟通对接，简化科创项目落户手续，努力为人才解忧、为企业减负、为科创护航。加大“放管服”政策研究解读力度，以“1330”改革为抓手，积极对接市级行政审批局，深化“不见面审批”改革，落实好省政务服务网向镇村延伸，建立三级政务服务事项“一网通办”审批机制，配合打造升级版“昆山服务”模式。不断完善民生服务举措。持续推进“互联网+政务服务”，标准化建设市民驿站大厅，增设村(社区)网上服务站点，优化“一窗受理”模式，努力实现百姓办事最多跑一次;持续严厉打击群租房、黑中介、非法金融活动等问题;聚焦百姓关注农贸市场、公共厕所、候车亭、体育场等重要点位，以及读书“学位”、医养“床位”、停车“泊位”、就业“岗位”等关键环节，为人民群众提供更高品质的公共服务供给。有效化解政府隐性债务风险，不折不扣落实减税降费政策，贯彻实施政府会计准则制度。加大审计监督力度，加强绩效考核，利用化债压力倒逼服务效能升级。发挥资产经营公司、强村公司资产盘活作用，通过股权置换、委托管理等方式，实现村级集体资产统一经营、高效管理，进一步缓解财政压力，确保各类资产保值增值。2019年重点抓好以下五个方面的主要工作。 一、加快动能转换，开创经济发展“产业为美”新局面促成高端产业集群化。围绕“项目为王”理念，结合全镇产业发展方向，突出好项目、无地化、专业性、新业态招商导向，大力引进质量效益高、创新能力强、占用资源少、地方贡献大的“小而精”优质项目。计划完成重大产业项目投资3个，其中新建项目2个，续建项目1个，预计投资总量5亿元。充分挖掘现有企业潜力，紧盯优质项目投资技改建设，重点关注罗森伯格、帕捷二期技改项目推进进度，确保好利来新建项目全面投产运行，加快唯品会新仓项目建设。加大对17个意向投资企业引进力度，总投资约10.55亿元。新增苏州市级以上工程技术研究中心3家。加快构建“百亿级”智能制造产业聚集区、电子商务集群，建立主导产业优势。加快工业产能高效化。积极推进总规落地，尝试引用昆山市总规“备用地”理念，调整全镇用地结构、功能布局，构建产城融合生态体系。优化传统工业区资源配置，鼓励园内产业转型创新，提升腾退更新速度，提高工业亩产价值。坚持摸清产业家底，加大闲置资源盘查整治力度，计划关停淘汰“三高一低”企业25家，确保腾出空间不低于250亩。深入开展土地“三优三保”工作，合理利用回收土地。通过“二次招商”破解土地要素制约，引进优质房产开发商，探索商住综合体项目建设。同时，严守企业准入关，紧盯上海地区腾退产业流动，将低效产能拒之门外。推进人才要素集聚化。坚持把人才作为支撑发展第一资源。调优科创项目管理结构，高效整合人才科创职能。利用好昆山长三角技术转移联盟、环淀山湖战略发展联盟等平台作用，培育专业经纪人队伍，形成第三方引援渠道。依托全镇科创产业平台，构建股权收益、投资收益为主的孵化模式，建立健全创新创业服务体系，增强人才创业吸引力。营造良好的人才创业环境，计划引进昆山市级双创人才2人以上，授权发明专利35件以上，产学研对接活动达12次以上。对标“科创度假地”规划要求，实施人才公寓等配套设施建设，持续增强人才的获得感、成就感、归属感。 二、提升供给能力，展现城镇建设“品质为美”新风貌提速城镇更新。开展14项重点实事工程建设，全力做好淀山湖花园E区、中学等新建项目，总投资约8.98亿元;加快推进人民医院、邻里中心等续建项目，总投资约5.79亿元;积极筹备小学(二期)扩建、东部集宿区建设等储备项目，总投资约4.16亿元。完成商城农贸市场改造，并加强后续运营管理。加快启动星级酒店、中市路商业综合体对接筹备工作，不断提升地区能级和核心竞争力。提亮最美颜值。加快推进“美丽昆山”建设，实施农村人居环境整治、城镇环境整治、交通畅行整治3项提升工程，打造三沿一线、农村人居环境、环湖景观三大亮点，新增整治项目60项。加快推进城中村改造，加快老街区域二期改造建设。加强农房翻建现场巡查管理，力争完成全镇翻建总进度65%。有序实施规划动迁村的动迁安置工作。拆除违法建筑不低于13万平方米。围绕“城市家具”理念，标准化建设道路护栏、垃圾箱、公交站台、指示牌等公共设施。健全社区多元管理机制，搭建“尚美物业智慧云平台”系统，探索“城市大脑”智慧化管理手段。从严治理一批商贩乱摆摊、杂物乱堆放、绿化乱开垦等城镇顽疾。提高文化品质。抓好文明城市创建常态化工作，引导群众自觉践行“文明十二条”，建立健全新时代文明实践组织体系，以志愿服务为抓手广泛开展移风易俗、文明倡导等文明实践活动。深度挖掘历史文化典故，提炼独具特色的镇文化品牌，打造一批淀山湖民俗文化展示基地，探索“文化+产业”传承发展之路。整体推进文体副中心建设，开展游泳馆、标准足球场建设。借助周雪峰工作室等艺术平台，做亮“湘蕾少儿戏曲班”。总结《葫芦花开》创作经验，继续做好原创戏曲编排演出工作，塑造戏曲文化精品。 三、突出产业振兴，探索乡村振兴“品牌为美”新方向做强农业基础。以创建“三高一美”示范基地为重点，推动形成稻米、果品、渔业、蔬菜四大核心基地，实现12000亩高标准农田建设全覆盖。完成东阳界渔业园区建设，探索“村集体+企业”运营模式。持续加大“大棚房”问题排查清理力度。打造“淀山湖”农产品区域公用品牌，完成“淀山湖”大米生产许可认证，打通市场准入关。鼓励发展农村电商，探索“互联网+”经营模式，推广“一村一品一店”营销模式，进一步延长产业链、提升价值链。盘活旺家角存量资源，建设碾米加工、精品包装、低温存储等配套设施，打造“共享农庄”新模式。探索国家新型职业农民制度试点，培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。做优旅游品牌。立足自身优势资源，探索农文旅融合发展路径，把打造旅游品牌作为乡村振兴的核心来抓。实质性运作淀山湖镇旅游度假中心，打造金家庄“江南第一庄”旅游核心品牌，加强环湖、农村“两翼”资源支撑，加快旺家角“共享农庄”、南榭麓“首旅寒舍”、六如墩和东阳界特色田园乡村等特色农旅点位建设，形成“一核两翼多点”旅游品牌体系。围绕老街文化、乡村文创、特色小吃、古迹遗址等元素，重点打造一批精品旅游产业，继续举办稻香节等主题活动，以及追日半程马拉松等体育赛事，拓展全域旅游文化内涵。做足富民文章。坚持“多规合一”，因地制宜完善特色村、重点村规划。加快推进六如墩、东阳界特色田园乡村建设。持续推进美丽乡村建设和农村人居环境整治三年行动，完成南厍村、渡城村美丽乡村建设，开展神童泾村三星级康居乡村创建。完善“农村房屋规划建设管理实施细则”，坚持“白墙黑瓦、清清爽爽”江南水乡风格。鼓励农村创新创业，开展农村专业人才3年培育计划，支持农民参与葫芦工艺、电商经营、民宿服务等项目运营。在厘清村级资产、摸清产业家底的基础上，引导社会组织依法参与乡村发展，探索集体资产抱团式发展的富民道路。加快农村网格化联动建设，探索“政社互动”，健全自治、法治、德治结合的乡村治理体系。 四、优化城镇管理，追求民生环境“幸福为美”新目标民生保障不断增强。结合医院、学校等基础设施建成投运，加大教育医疗团队引入力度，瞄准“小综合大专科”“小昆班轮滑班”等行业亮点，实现教育医疗资源提档升级、充分供给。抓好精准帮扶工作，全方位、多渠道落实各项惠民政策和举措，探索社会组织及企业参与扶贫工作的机制建设，确保各类弱势群体生活有保障。坚持养老事业与养老产业融合发展，加强对镇内养老机构运营监管，建立健全农村养老、社区养老服务产业管理机制。构建社区、物业、业委会“三位一体”共管体系，创新多元议事协调机制。推广城乡社区“全科社工”服务模式。大力发展公益慈善组织，鼓励公众、企业和社会组织积极参与慈善事业。平安建设不断强化。加快推进社会治理网格化，实现基础网格、专属网格、专业网格一体化运行的“全要素”网格体系构建，开展网格化服务宗教管理工作。扫黑除恶工作持续保持高压态势。落实好执法队伍轮值巡夜制度，提升见警率，力争违法犯罪警情下降10%。压紧压实企业安全生产主体责任。持续开展道路交通、农房翻建等行业领域专项整治。有效运作16个安全生产专业委员会。推广安全生产顾问制度。完善风险辨识评估工作制度。推进小微企业安全生产标准化建设。持续深化“331”专项行动，加强学校、社区等公共领域隐患排查治理，定期开展安全应急演练，确保全镇安全生产形势稳定向好。环境治理不断深入。持续推进中央环保督察“回头看”等“4+1”环境问题整改，打好全镇蓝天、碧水、净土保卫战。开展工业企业废气异味扰民专项整治。加大环保和公安联合执法力度，建立倒逼高污染企业退出机制。加强环境监控网格化工作，强化污染监控科技手段运用投入，严控高耗能行业增长。加快推进淀山湖新苑污水厂扩建工程建设，加大雨污管网改造运维管理力度。深化“河湖长制”改革，研究部署样板河道生态提升工程，全面消除劣Ⅴ类河道。提升全镇垃圾资源化处置能力，力争实现镇域生活垃圾分类处理全覆盖。加大环境保护宣传力度，共同营造绿色宜居生态环境。 五、坚持执政为民，展示政府建设“效能为美”新气象坚持忠诚担当。以高度的政治责任感和敏锐性，在内外局势变化中抓住机遇，在稳中求进的总基调下创新作为。要注重政策解读，主动对接上级部门提前争取支持;要坚持担当作为，强化部门联联动，提升工作成效;要注重内部挖潜，树立干部带头真抓实干的工作氛围。坚持把依法依规贯穿政府工作各领域各环节，完善重大行政决策法定程序。结合政府机构改革，实现机构设置更科学、职能更优化、权责更协调。主动接受镇人大、政协工委监督，依法高效办好议案。坚持勤勉实干。深入推进思想大解放，与时俱进弘扬“昆山之路”精神。深入开展“六个一”基层走访调研，严格落实领导干部挂钩联系制度。加大以民生为导向的问题督查力度，对重要信访案件提前预防、措施得当。坚持主动作为，对照先进地区取长补短，有效运用“切口小、实战性、闭环化、重创新”的工作方法，善于提升学习、研发和创新能力。发挥“三项机制”激励作用，坚决克服不作为、慢作为和“慵懒散”现象，营造干事创业的良好氛围。坚持廉洁奉公。持之以恒落实中央八项规定和《实施细则》精神以及上级各项要求，配合上级部门扎实开展形式主义、官僚主义集中整治，不断巩固拓展作风建设成果。进一步落实全面从严治党“两个责任”，扎实做好履责记实工作，严格落实廉政谈话制度。牢固树立过“紧日子”的思想，严控政府一般性支出。推动构建“亲”“清”新型政商关系，大力营造风清气正的干事创业环境，打造为民、务实、勤廉、高效的服务型政府。各位代表!使命重在担当，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在昆山市委、政府以及淀山湖镇党委的正确领导下，奋发有为、扎实工作，全力推动“尚美淀山湖”高质量发展跃上新台阶，为昆山做好高质量发展榜样、争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵而不懈奋斗!

  2025-07-08

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