江苏泗洪经济开发区

• 【工业用地】2019年09月江苏工业用地市场交易分析报告

  一、2019年09月江苏工业用地成交总况分析：2019年09月，江苏成交用地总面积20,291,203平方米（约合30437亩），工业用地面积为10,150,278平方米（约合15225亩），占总面积的50%，环比增长48.56%；成交金额共计7,194,825万元，其中工业用地金额273,140万元，占比3.8%，环比增长28.2%；成交土地645宗，其中工业用地358宗，占总宗数的55.5%，环比增长34.59%。江苏工业用地成交总况二、2019年09月江苏工业用地成交面积分析：2019年09月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，13个地区均有工业用地交易，且南通市土地成交面积最大，占比17%。三、2019年09月江苏工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，南通市成交宗数最多，这也是南通市近12月以来第1次成为江苏成交土地最多地区。同时，无锡市、常州市、南通市、连云港、淮安市、盐城市、扬州市、泰州市、宿迁市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；常州市、南通市、连云港、淮安市、盐城市、扬州市、泰州市、宿迁市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，南京市、无锡市、徐州市、苏州市、镇江市热度有所降低。四、2019年09月江苏工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，南通市成交金额最高，高达45,785万元；常州市尾随其后，为44,787万元。全市成交总金额较上月增长28.2%，呈现波动状态。2019年09月江苏各地区土地成交均价分布从成交均价上看，常州市成交均价最高，达到31万元/亩，宿迁市成交均价最低，为8万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年09月江苏工业用地成交详情分析：江苏工业用地成交详情由表可知，2019年09月，江苏成交的所有工业用地中，总价最高的土地被当升科技（常州）新材料有限公司竞得，为9,500万元；而无锡金鹏环保科技有限公司竞得的地块成交均价最高，达65万元/亩；江苏双星彩塑新材料股份有限公司竞得9月面积最大的地块为419.72亩，位于湖滨新区井头乡,东至宿新公路,西至江山大道,南至双星大道,北至纬六路。六、江苏投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，江苏工业用地成交面积位列全国第2位，排名上升，与山东、河北在同一梯队，成交面积占全国10.27%。全国土地成交均价总况江苏工业用地成交均价位列全国第15，排名下降，与吉林、福建在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【苏州招商】苏州工业园区聚力亲商服务 政企共话高质量发展新路径

  作为长三角区域招商引资的重要标杆，苏州工业园区近日通过召开企业座谈会，进一步强化亲商服务理念，聚焦企业需求精准施策。近50家重点企业代表围绕创新发展、政策支持等核心议题展开深度交流，园区相关部门现场回应人才引进、知识产权保护等热点问题，彰显出打造国际一流营商环境的决心。 一、倾听企业心声构建服务型政府 座谈会上，生物医药、人工智能、高端制造等领域的参会企业结合行业特点，系统梳理了近年来的发展成果与未来规划。多家企业提到，在复杂多变的全球经济环境下，苏州工业园区提供的产业链协同创新平台有效降低了研发成本，加速了技术成果转化。针对企业普遍反映的高层次人才安居、跨境数据流动等诉求，园区经济发展委员会当场宣布将优化现有政策工具箱，年内推出专项支持计划。 二、创新驱动发展成效显著 苏州工业园区始终坚持将科技创新作为区域经济发展的核心引擎。统计显示，该园区高新技术产业产值占工业总产值比重已超八成，累计培育科技型中小企业数量位居全国前列。在半导体、生物制药等领域，园区企业近年来自主研发的多项技术填补了国内空白。为强化知识产权保护，园区已建成集快速审查、确权、维权于一体的服务体系，专利授权周期缩短至常规流程的三分之一。 三、营商环境持续优化升级 围绕“放管服”改革要求，苏州工业园区推出“一网通办”3.0版，实现90%以上行政审批事项全程线上办理。在跨境贸易便利化方面，通过海关特殊监管区政策创新，企业通关效率提升超四成。此外，园区设立总规模超百亿元的产业引导基金，重点支持战略性新兴产业发展，目前已带动社会资本投入近千亿元。 四、擘画高质量发展新蓝图 根据最新规划，苏州工业园区将实施“四大高地”建设行动：在创新策源方面，联合重点高校共建前沿实验室；在产业升级方面，重点培育第三代半导体等未来产业；在民生福祉方面，新增国际化医疗教育资源；在生态宜居方面，构建全域智能低碳交通网络。参会企业代表表示，这些举措将为企业拓展市场空间、吸引全球人才提供有力支撑。 此次座谈会标志着苏州工业园区亲商服务进入提质增效新阶段。通过建立常态化政企沟通机制，园区正加速从政策供给型政府向需求响应型政府转变，为建设世界一流高科技园区注入新动能。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年04月江苏工业用地市场交易分析报告

  一、2019年04月江苏工业用地成交总况分析：2019年04月，江苏成交用地总面积16,419,487平方米（约合24629亩），工业用地面积为10,109,299平方米（约合15164亩），占总面积的62%，环比增长21.44%；成交金额共计6,584,491万元，其中工业用地金额269,295万元，占比4.09%，环比增长14.27%；成交土地474宗，其中工业用地310宗，占总宗数的65.4%，环比增长26.53%。江苏工业用地成交总况二、2019年04月江苏工业用地成交面积分析：2019年04月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，13个地区均有工业用地交易，且徐州市土地成交面积最大，占比19%。三、2019年04月江苏工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，徐州市成交宗数最多，这也是徐州市近12月以来第1次成为江苏成交土地最多地区。同时，无锡市、徐州市、常州市、苏州市、连云港、盐城市、扬州市、宿迁市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；无锡市、徐州市、常州市、苏州市、连云港、盐城市、扬州市、宿迁市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，南京市、南通市、淮安市、镇江市、泰州市热度有所降低。四、2019年04月江苏工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，常州市成交金额最高，高达50,596万元；苏州市尾随其后，为39,051万元。全市成交总金额较上月增长14.27%，呈现波动状态。2019年04月江苏各地区工业用地成交均价分布从成交均价上看，无锡市成交均价最高，达到32万元/亩，宿迁市成交均价最低，为8万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年04月江苏工业用地成交详情分析：江苏工业用地成交详情由表可知，2019年04月，江苏成交的所有工业用地中，总价最高的土地被张家港中集圣达因低温装备有限公司竞得，为8,745万元；而江阴市锡能实业有限公司竞得的地块成交均价最高，达64万元/亩；江苏新时代造船有限公司竞得4月面积最大的地块为493.53亩，位于西来镇荷花村、新木村。六、江苏投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，江苏工业用地成交面积位列全国第1位，排名，与山东、河北在同一梯队，成交面积占全国11.33%。全国土地成交均价总况江苏工业用地成交均价位列全国第15，排名上升，与山西、贵州在同一梯队，地价水平相对适中。

  2025-07-30

• 【江苏招商】江苏加速布局20个工业互联网平台 赋能制造业高质量发展

  作为全国工业大省，江苏正以工业互联网平台建设为重要抓手，通过强化政策支持、推动技术创新和优化招商引资环境，促进新一代信息通信技术与制造业深度融合。近日，江苏明确计划在全省重点建设20个工业互联网平台，旨在构建全国领先的产业生态，为经济高质量发展注入新动能。 一、战略定位：工业互联网成制造业升级核心引擎。2023年举行的长三角工业互联网相关论坛上，专家普遍认为，工业互联网是新一轮工业革命的关键制高点，也是深化“互联网+先进制造业”的重要基石，将对未来工业发展模式产生深远影响。在这一背景下，我国已将工业互联网纳入重点发展领域，加快推进产业布局。江苏作为制造业大省，拥有门类齐全的工业体系和雄厚的产业基础，在装备制造、电子信息、化工等领域形成了优势产业链，具备打造全国性工业互联网平台的独特条件。相关部门表示，江苏正以工业互联网平台建设为突破口，推动制造业从“制造”向“智造”转型。 二、基础布局：政策引导与市场实践协同推进。近年来，江苏持续出台支持工业互联网发展的政策措施，2020年以来先后实施企业互联网化提升计划、“企业上云”行动计划等，从资金扶持、技术研发、人才培养等多方面为产业发展提供保障。在市场层面，江苏企业已积极探索工业互联网应用实践。省内某企业开发的工业互联网平台是国内首个该领域平台，经过多年积累，已实现跨行业、跨领域融合应用，平台连接的设备覆盖国内及海外多个国家，有效促进了设备运行效率提升和产业链协同，该企业也成为国内较早在资本市场挂牌的工业互联网平台企业。 三、目标规划：构建“平台+企业+设备”一体化生态。根据江苏正在制定的实施意见，2023年起将全面推进工业互联网平台建设，计划到“十四五”末重点打造20个省级工业互联网平台，涵盖装备制造、汽车、电子信息等重点行业。同时，推动10万家企业核心业务系统迁移上云，实现百万台（套）工业设备接入互联网，建设50个“互联网+先进制造”特色产业基地。通过平台建设，促进企业数据共享、资源协同和业务优化，降低中小企业数字化转型成本，提升产业链整体竞争力。 四、全球视野：把握制造业数字化转型机遇。从全球范围看，制造业与互联网融合已成为产业发展趋势。国际上，已有企业通过工业互联网平台实现远程设计、智能运维等创新应用，推动产品研发周期缩短和市场响应速度提升。江苏正立足全球产业变革趋势，以工业互联网平台建设为纽带，吸引国内外优质技术、人才和资本资源，通过招商引资和产业合作，培育一批具有国际竞争力的工业互联网企业。同时，鼓励平台企业拓展海外市场，推动江苏制造业标准和解决方案走向全球，助力经济高质量发展。

  2025-07-30

• 如皋磨头环保产业园招商引资促绿色转型

  作为南通市如皋磨头镇的重大招商引资项目，环保产业园已顺利完成规划报批流程，为地区产业升级注入新动能。该项目聚焦绿色能源和循环经济链建设，核心环节引入先进生物质发电技术；同时，通过多元化融资机制吸引资本投入，旨在吸纳制造业企业合作供热供汽，优化区域产业结构。项目的快速推进，预计将为地方经济和环境协调发展提供有力支撑。 一、项目背景与环境区位 磨头镇位于南通市如皋市西南部，地理位置优越，交通便利，成为南通市打造长三角生态经济带的重要节点。在2023年初，地方政府响应国家“双碳”战略目标，优先布局绿色产业园区；根据南通市环保发展报告，该区域工业基础扎实，但亟需低碳转型以降低环境负荷。2023年中，磨头镇环保产业园经省级主管部门评估后启动规划，将其定位为区域环保产业集群核心，强化与其他城市如苏州、无锡等地的产业联动，推动资源循环利用体系建设。 二、规划建设与前期进展 产业园总占地面积极为广阔，依据自然资源部门公示数据，土地分区涵盖工业、绿化和公共用地，确保生态兼容性。2023年第三季度，园区已完成全部规划和建设报批手续，包括环境影响评估及用地预审；期间，项目结合如皋市城市更新政策，对水、电、路网等基础设施进行同步升级，以符合国家级环保示范基地标准。后续阶段，重点转入场地整理和准入企业筛选，确保所有引进项目满足行业规范，避免高能耗产业入驻。 三、核心能源项目技术细节 产业园以生物质发电为核心，采用国际主流的清洁燃烧与热能转化工艺，利用农作物秸秆等可再生资源生产电力。光大生物质发电项目于2024年第一季度投运测试，其设计年发电量相当于较大规模清洁能源替代量，大幅减少传统化石燃料使用；据第三方监测报告，该项目在运营初期即显著改善区域碳排指标，配合电网调配机制向如皋市及周边企业稳定供电。此外，热能梯级利用系统还向制造企业输出高品质蒸汽资源，提升综合能源效率。 四、产业链构建与协同发展 项目着力打造以绿色能源为主轴的全产业链条，覆盖生物质燃料收集、废弃物处理及环保装备制造等环节。2024年起，园区启动定向招商程序，目标吸纳多家高产值环保企业，例如再生材料加工企业，以形成集聚效应；据如皋市发改部门介绍，此类合作能强化上下游供应链，如光大发电的废渣可转化为建材原料，实现资源闭环利用。同时，产业链延伸至智能制造领域，鼓励企业研发创新减少碳排放技术，巩固产业生态韧性。 五、招商策略与制造业合作 园区招商方向高度聚焦环保型和制造企业，特别欢迎需供热供汽的大型工业主体入驻。2024年春季，管理机构发布多项激励措施，包括土地租赁优惠和税收减免，结合长三角一体化战略吸纳外省市企业投资；策略上，通过产业博览会展示供热系统集成方案，帮助企业降低生产成本。如与苏州某制造集团初步对接，探讨利用园区余热为周边工厂提供能源服务，此类合作预计将提升企业竞争力与区域工业现代化水平。 六、融资模式与资本保障 开发资金采用创新金融工具驱动，融合风险投资基金和融资租赁公司等多元资本共同参与。在2023年末，多轮投融资洽谈已锁定多家机构，如江苏省产业投资基金的支持，确保项目分阶段滚动建设；协议中设定资本退出机制，兼顾投资回报与公共利益。2024年实施资金监管机制，定期审计确保投向基础设施建设和技术升级，防止资金挪用风险；该模式被如皋市采纳为典型试点，推广至其他重点工程项目。 七、经济社会与环保效益 项目全面投产后，将显著促进区域经济增长和环保质量改善。据预测分析，园区企业集群可直接带动当地就业，间接服务如皋市旅游和农业升级；生态方面，配合生物质发电减少污染物排放量，改善磨头镇空气质量指数；同时，整体运营以标准运营程序保障安全合规，每季度发布环境监测报告供公众监督。后续规划中，园区将联动扬州、泰州等城市共享环保成果，为苏中地区高质量发展贡献试点经验。 八、远景展望与政策支持 基于当前进度，项目预计在2025年全面达产，进一步扩容产业链和能源网络。南通市政府已将该项目纳入中长期绿色发展蓝图，提供土地和政策倾斜；未来将推动跨国环保技术交流，提升如皋市在环保领域的区域影响力。监管机制持续强化，通过智慧平台跟踪企业合规运行，确保项目与省级环保法规一致，成为江苏绿色转型标杆，引领制造业可持续发展浪潮。

  2025-07-30

• 【徐州招商】2015年徐州市政府工作报告

  ——2015年1月20日在徐州市第十五届人民代表大会第四次会议上市长朱民各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的宏观环境、经济下行的外部压力和各种风险挑战的叠加**，我们*贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列讲话精神，牢牢把握稳中求进的总要求，推动改革创新，加快转型升级，办好民生实事，效率徐州、活力徐州、幸福徐州、文化徐州和美丽徐州建设取得新进展，基本完成十五届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们强化改革创新，发展内生动力明显增强政府职能转变和行政体制改革加速推进。大力实施简政放权，取消和下放市级行政审批项目73项；出台市级行政审批事项目录清单及管理办法、加强事中事后监管意见，审批事项精简30%；编制完成行政权力清单、行政事业性收费项目目录和政府性基金目录。实施卫生计生部门整合、食品药品监管部门重组和工商质监部门管理体制调整。第一批492家市直事业单位分类工作全面完成。市级机关社会化服务综合改革持续推进。主城区街道办事处管理体制改革及扩权强镇改革、经济发达镇行政管理体制改革试点稳步推进。政府收支和政府性债务全部纳入预算管理，政府性债务规模适度、结构趋优、成本趋降、风险可控。经济社会领域改革有序实施。实施注册资本登记制度改革，正式启动“三证合一”登记改革，新登记各类企业15602户，注册资本总额624.2亿元，同比分别增长39.2%和130%。积极推进国有企业分类改革。“营改增”试点范围进一步扩大。政府购买公共服务试点拓展至20个领域，在全省率先推行政府购买第三方绩效评价服务。2个县(区)、5个镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作进展顺利。稳妥推行“单独二孩”政策。15家县级医院全面实施价格综合改革。27所学校开展名校托管试点。重点领域创新进一步深化。放大政府资源、资产、资本、资金乘数效应，打出系列融资创新“组合拳”；率先探索政府和社会资本合作机制，2项工程入选财政部首批30个PPP模式示范项目；发行全国首单保障房资产证券化产品，设立总规模近百亿元的股权基金和产业基金；非信贷融资工具融资108亿元，市平台公司融资总规模同比增长72.3%。大力推动企业上市，新增主板、创业板首发上市企业3家，总数达10家；新增场外市场挂牌企业53家，总数翻一番。全力破解用地瓶颈，盘活存量土地8276亩，黄河故道流域土地综合整治、工矿废弃地复垦利用试点等工作成效明显，节约集约用地机制初步建立。积极探索不动产登记工作，徐州被列为全国不动产统一登记基础技术研究四个试点城市之一。全面启动“智慧徐州”建设，时空信息云平台方案通过国家测绘局专家评审，获批国家信息消费试点城市。社会信用体系加快构建。引进高层次创新创业团队13个、双创人才325人，新增国家级科技企业孵化器2家、国家高新技术企业67家、省级以上研发机构31家、江苏名牌产品22个，科技研发投入占地区生产总值比重提升到1.9%。一年来，我们力推转型升级，经济发展稳中有进主要指标实现平稳增长。全市完成(预计，下同)地区生产总值4900亿元、增长10.5%以上；公共财政预算收入472.3亿元、增长11.7%，税收收入占比81.8%、提高1.1个百分点；固定资产投资3672亿元、增长18.8%，其中工业投资1977亿元、占总投资的53.8%；社会消费品零售总额1664亿元、增长13%。进出口总额61亿美元，其中出口48亿美元。经济运行保持在合理区间，主要指标增幅连续九年高于全国全省平均水平。结构调整出现积极变化。服务业完成增加值2150亿元、增长11.5%，占比达到43.5%、提高1个百分点；服务业投资增速高于总投资3.5个百分点。规模以上工业实现增加值2514亿元、增长11.2%；高新技术产业、新兴产业产值占规模以上工业比重分别达到34.7%和37.1%。粮食生产实现“十一连丰”；新增设施农业面积14.7万亩，总量、占比均居全省第一，新建4个千亩以上丘陵高亢地区设施农业示范基地；黄河故道综合开发取得阶段性成效，全长197公里的中泓疏浚贯通，“一带九区十四园”建设初具规模。民营经济发展态势较好，增加值增速高于地区生产总值增速0.8个百分点。徐州经济技术开发区获批国家级生态工业示范园区。项目建设力度不断加大。年度实施的180项重大项目完成投资920亿元，铁路履带底盘、徐工建机塔机技改、中宇光伏黑硅电池片、考伯斯煤焦油一体化等49个项目竣工投产，徐工重型汽车、中能技改、必康新医药、雨润物流中心等重大项目有序推进，中电投风力发电站等前期项目提前开工建设。先后举办十七届投资洽谈会、徐交会以及香港、台湾、日本、新加坡等10余项重大招商活动，实际到帐注册外资17亿美元、增长13%左右，超额完成年度目标。一年来，我们统筹城乡建设，新型城镇化扎实推进中心城市功能日益增强。完成城市总体规划修改报批和交通发展战略、市区快速路系统、绿地系统、公共服务设施布局等专项规划编制。8大类258项城建重点工程开工232项、竣工116项，开工率90%。三环东路高架快速路建成通车，城市轨道交通1号线、三环西路和三环北路高架快速路、观音机场二期、徐明高速开工建设，郑徐客运专线建设、徐宿淮盐铁路前期工作进展顺利，徐州综合交通枢纽地位进一步凸显。中心商圈、高铁生态商务区二期、新城区“四轴一片区”等重点片区开发，以及八里家居博览中心、淮海文博园二期、铜山万达广场、徐州保税物流中心等项目扎实推进。刘湾水厂改扩建工程建成通水，骆马湖水源地及第二水厂动工兴建。实施棚户区改造项目52个，总面积1005万平方米、是前三年改造总量的1.5倍。城市管理水平全面提高。全力开展国家卫生城市和生态园林城市创建活动，老旧小区、背街小巷、“六小行业”等10项专项治理成效显著，城市长效化网格化管理机制进一步完善，顺利进入国家卫生城市公示名单。周密部署非法营运电(机)动三(四)轮车集中整治，城区交通秩序明显改观。城区生活垃圾日产日清、无害化处理率达到100%。“外创示范道路，内创幸福家园”活动*开展，新增5条省级示范路、2个省级示范社区，幸福家园创建获得省人居环境范例奖。新型城镇体系加快形成。五县(市)累计完成征迁面积900万平方米，开工建设安置房700万平方米。30个重点中心镇和特色小城镇规划全面完成，命名第三批7个创建达标中心镇和首批13个管理示范镇。完成村庄环境综合整治4103个，创建三星级“康居乡村”59个、新农村示范村51个。建成农村公路493公里、桥梁105座。改造农村危房6300户。完成农田水利投资10.5亿元。实施农村饮水安全工程，新增受惠群众59.9万人。一年来，我们坚持绿色发展，生态建设迈出坚实步伐大气和水污染防治持续强化。完成77项大气污染防治年度重点工程，淘汰4.1万辆老旧机动车，秸秆禁烧与综合利用取得明显成效，全市环境空气质量二级以上天数238天、比去年增加46天，PM2.5平均浓度下降12.6%。投资13.5亿元实施水环境治理，推行城镇河道保洁养护市场化。京杭运河沿线190家非法码头整治全部到位。全市污水集中处理率89%，功能区三类以上水体占比76.6%。南水北调国控断面实现稳定达标。绿色徐州建设成效明显。“二次进军荒山”计划全面完成，新增造林15.8万亩，林木覆盖率达到32%、高于全省平均水平10个百分点；市区新增绿地110公顷，300亩以上大型开放式园林达到27个，人均公园绿地超过17平方米，建成区绿化覆盖率提高到43%。云龙湖风景区通过国家5**景区资源景观质量评审，新增国家4**景区8家、省级生态旅游示范区3家。徐州城市形象明显改观，呈现出“一城青山半城湖”的新景象。节能减排和生态市创建进展良好。依法关停小钢铁企业57家，整合替代城区热电企业3家，主城区化工企业全部实现退城入园，年耗能3000吨标准煤以上企业的节能改造全面完成。单位GDP能耗下降4%以上，完成节能减排年度任务。我市入围国家节能减排财政政策综合示范城市。沛县通过国家生态县技术评估，铜山、贾汪两个区通过省级生态县(区)命名，43个镇成为国家级生态镇。一年来，我们突出民生为先，和谐社会建设取得新的成效100项民生实事工程基本完成。新建社区居家养老服务站点235个、城市小型托老所12个、农村老年关爱之家54个、妇女儿童之家100个；各类养老机构达250家，总床位数4.2万张。为主城区10万名60周岁以上老人集体购买意外伤害综合保险。救助特殊困难残疾群众41万人次。建设残疾人托养机构146个，市级残疾人康复中心竣工。徐州殡仪馆有序搬迁，殡葬整治稳妥实施。更新公交车辆200辆，新增出租汽车465辆，城区公共交通出行分担率达26%。农贸市场改造、便民早餐工程等项目顺利推进。居民收入和就业稳定增长。城乡居民收入分别提高到26100元和13350元，增长10%和11.5%。新增城镇就业11.7万人，失业人员再就业8万人，农村劳动力转移6.4万人，城镇登记失业率1.91%；城乡劳动者职业技能培训7.8万人、创业培训3.5万人；建成大学生创业园19个、培育创业企业5100余家。扶贫开发取得阶段性成果，27万低收入人口实现脱贫。社会保障水平持续提高。全市社会保险参保人数650万人，社保卡持卡人数310万人，社保基金收支总额363亿元，主要险种参保覆盖率均超过95%。新农合参合率100%，筹资标准和财政补助标准进一步提高。城镇居民、职工医保政策范围内住院报销比例分别达到72%和83%。市级大病保险制度和大重病患者长效补助机制基本建立落霞小说。城乡低保标准分别提高到每人每月558元和320元，城市“三无”老人保障标准提高到每人每月1223元。开工建设保障性安居房6926套、建成7914套，超额完成省定任务。各项社会事业协调发展。教育“三区同建”加快推进，以市为单位在苏北率先全面通过“全国义务教育发展基本均衡县(市、区)”国家级验收；新建改建中小学40所、幼儿园102所，加固重建中小学校舍72万平方米。完成33个社区卫生服务中心提档升级，创建国家级示范社区卫生服务中心3个、省级示范社区卫生服务中心21个、省级示范乡镇卫生院51所，全市三级医院增至16家。举办首届徐州文化博览会，广播电视户户通等文化惠民工程扎实开展。成功承办第十八届省运会，夺得赛会金牌、奖牌、总分三项第一；晋身省体育强市和全国武术之乡。出生人口性别比进一步降低，人口自然增长率控制在6‰以内。第三次经济普查全面完成。人防、双拥、国防动员、民族宗教、档案、外事、侨务、台湾事务、审计、物价、新闻出版、应急管理、住房公积金管理、无线电管理、淮塔管理、防震减灾、气象、青少年、妇女儿童、关心下一代等各项事业都取得了新进步。一年来，我们践行群众路线，政务环境持续优化提升机关作风取得明显改善。扎实推进政府系统党的群众路线教育实践活动，认真开展办公用房清理、“吃空饷”清理等十项重点专项整治，压缩会议1021个、文件2042个、评比达标表彰274个，撤销各类领导小组和协调机构1154个、核减因公临时出国出境111批次428人。制定政府系统建章立制项目22个，“两个习惯”作风建设*开展，行风政风建设进一步强化。市本级“三公”经费下降20.3%，市直101家单位预决算全部公开。政府效率效能加速提升。继续深化百姓办事“零障碍”工程，全面推行“两参一改”监督评议，共清理办事障碍3220项、优化办事流程165项、完善办事制度412项。加快推进电子政务建设，政务协同办公系统覆盖235个部门单位，政府公文实现网络交换、及时办理，流转时间大幅缩短，初步建立网络化、无纸化政务办公新机制。拓展完善“12345”政府服务热线功能，接处来电43万件，办结率97.4%。法治政府建设不断强化，建立政府参事制度，政务决策程序更加规范。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协及社会各界的民主监督，办理人大代表建议287件、政协提案494件，答复率100%、满意率98%以上。社会治理能力全面加强。健全城乡社区三级服务平台，新建改建县(市)区服务中心173个，全市城乡和谐社区达标率分别提升到85%、75%，政社互动试点、社区减负增效和“三社联动”工作有序开展。*推进平安建设、法治建设，扎实开展恶意骗保企业资产“百日追讨”活动和非法集资处置工作，涉法涉诉信访改革和行政执法、刑事司法“两法衔接”走在全省前列，徐州特色大调解模式初步构建，刑事案件发案率下降22.4%，跻身全国“六五”普法中期先进城市。各位代表，政府工作的每一份成绩，都离不开全市上下的共同努力，离不开社会各界的大力支持。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群众，向人民解放军驻徐部队、武警官兵和公安民警，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向支持徐州现代化建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和各界人士，向投身徐州经济社会发展的国内外投资者和企业家，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也必须正视徐州当前发展面临的突出问题：经济增长动力不足、下行压力较大，进出口总额、城镇居民收入等指标增速与年初预期存在一定差距；转型升级任务依然艰巨，结构调整阵痛初显，一些传统优势产业出现产能过剩，部分企业生产经营困难；城镇化水平有待进一步提升，城乡二元结构依然明显，镇村基础设施和公共服务体系建设相对滞后；生态环境仍较脆弱、承载能力接近饱和，城市管理还存在一些薄弱环节；财政收支平衡压力加大，社会保险基金征缴扩面还需进一步强化，民生领域的部分遗留问题尚未妥善解决，影响社会和谐稳定的矛盾依然存在；有的领域改革攻坚力度还不够大，部分改革举措落地见效还不够快；政务服务效能还有较大提升空间等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

  2025-07-30

• 【浦口区招商】2016年南京市浦口区政府工作报告

  浦口区人民政府区长王磊2016年1月10日各位代表：现在，我代表浦口区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。2015年及“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记刚刚过去的一年，是国家级江北新区成立的元年，也是改革创新发展取得丰硕成果的一年。一年来，在市委市政府和区委正确领导下，在区人大、区政协监督支持下，区政府紧紧依靠全区人民，深入贯彻“四个全面”战略布局，认真落实“五个迈上新台阶”具体要求，凝心聚力、稳中求进，全年实现地区生产总值713亿元，可比价增长11%；一般公共预算收入93.6亿元，同比增长11.6%；全社会固定资产投资930亿元，同比增长15.1%；社会消费品零售总额269亿元，同比增长13%；全体居民人均可支配收入3.7万元，同比增长10%。顺利完成了区三届人大四次会议确定的各项目标任务。一、经济质效稳步攀升。产业集聚效应增强。有效应对经济下行压力，成功创建江苏（南京）集成电路产业园，北斗产业基地集聚企业超过70家，新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达56.9%。万元工业增加值能耗同比下降2%。新城金融总部大厦、东方万汇城一期等商贸综合体基本建成，林公堤民国风情街开业运营，服务业增加值占地区生产总值比重达44.2%。文化产业发展获得全市综合绩效考核第一。建成后圩高效农业园、三合圩现代渔业精品园，实施1.4万亩高标准农田及丘陵山区开发。新增农业龙头企业5家。获评全省现代农业成效显著区、全国平安农机示范区。重点项目建设提速。坚持产业链式招商，引入海尔虚实网、汤泉？绿谷等十亿元以上项目18个，“创洽会”“金洽会”上市会签约项目23个，总投资452.6亿元，项目单体质效均创历年新高。华昌龙之谷、灵玲动物王国2个百亿级旅游项目成功落户，岔路口小镇、库珀有氧运动基地等特色项目相继启动。上汽桥林基地、锦湖轮胎等428个重点项目稳步推进，浦镇城际动车组技术平移、紫峰研发二期等65个项目顺利竣工。平台载体功能优化。开发区一期路网全面贯通，集成电路测试、封装、创客中心三大公共服务平台及中科新达加速器投入运营，建成全球首条CO2封存示范线。科工园五华路等8条道路全面拉开框架。特别社区二期、科技创新总部大厦建成投用。高新区加入长江流域园区合作联盟，孵鹰大厦、扬子智慧城一期等载体建成交付。珠江科技产业园成功创建市级现代服务业集聚区。全市首家人力资源服务产业园通过省级验收。二、改革创新深入推进。综合改革全面深化。稳步推进6大类32项重点改革任务，高标准编制完成“十三五”规划纲要。明确行政权力“十大清单”，实行“三证合一”登记制度，建立“模拟审批”绿色通道，有效压缩行政审批时限、提高服务效率。高新区列入省相对集中行政许可权改革试点。优化求雨山文创园等平台财政管理体制，健全区属国有企业绩效考核办法，激励机制不断完善。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推进不动产统一登记，建成区级和6个街道农村产权交易市场。要素瓶颈有效破解。在全市率先出台与社会资本合作系列办法，珠江污水处理厂中水厂、知识产权服务大厦等PPP项目正式启动。设立园区产业发展等三项基金，建立全区小微企业信贷风险补偿机制，切实整顿和规范金融秩序。江苏三鑫、九天高科等17家企业于新三板成功挂牌。稳步推进国土空间优化再开发，新增土地利用规划流量指标1.7万亩，盘活低效和闲置工业用地3750亩，桥林街道被纳入全省同一乡镇村庄布局调整试点。创业创新活力迸发。制定科技创新“1+N”系列扶持政策，引进上海IPO咖啡、创客星智汇等服务机构，自主创新广场、金融创新广场等科技金融平台基本建成。与南航大共建通用航空科技产业园，成立劳伦斯伯克利生命科研中心、南京高新精准医学检验所，省高投高创中国、省科技厅创服中心全面启用。高新区留创园获评国家级优秀科技企业孵化器。出台人才公寓管理办法，集聚创业团队106个，“321”人才引进数量位居全市前列。新增高新技术企业14家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高1.52个百分点。三、环境质量不断改善。城市品质加快提升。高标准实施旧城改造，完成泰山东门、江浦王庄等片区动迁330万平方米。清理河道20条、新建绿色通道130公里、出新老旧小区41个，整治桥北片区“脏、乱、差”地块近11万平方米，全面巩固“绿色青奥”成果。推进汤盘线、北沿山大道等50公里干线公路建设，新增公交车200台、新能源充电桩500个、公共自行车3500辆、公共停车位2800个，便捷交通日益凸显。铺设天然气管网63.9公里，新增用户3万家。完成珠江污水处理厂提标扩建工程，建设污水管网21公里。建成省级节水型示范区。美丽乡村亮点纷呈。加快推进“十百千”工程，新建21公里生态廊道，种植17公里花带、300亩花海，楚韵花香、知青故里、水墨大埝、山贡里人家等10个珍珠村基本建成运营。开展291个村庄整治，成功创建7个市级以上示范村，建成市级汤泉温泉旅游度假区。划定1.2万亩永久基本农田，完成3.5万亩土地综合整治。投入8.6亿元，实施防洪减灾、农田水利、水生态治理等工程，成功应对超历史汛情。长效机制更加完善。推进数字城管建设，完成全区地下管线普查，深化国土“一张图”管理，综合运用卫片监测等手段严控新增违建。加大环卫养护投入，新增保洁机械200余台，主次干道机扫率达85%。启动生态红线调整，规范露采矿山综合运营，全域监控各类污染源，超额完成PM2.5年均浓度较2013年下降7%的任务。创成全省首家气象防灾减灾示范区。四、民生福祉持续增进。社会保障健全发展。十大实事项目有序推进，新开工保障房178万平方米，竣工交付104万平方米。开展“重点企业就业服务百家行”活动，新增城镇就业2万余人，成功创建市级大学生创业园，获批全省劳动保障监察“两网化”管理示范区。建立大病患者主动救助机制，与26家省级联网医院实现实时结算，成为全省首家“六统一管理”试点。新增养老机构床位400张、3A级居家养老服务中心3家，二龙山公园建成开放。全面实施综合帮扶，发放扶贫贷款3050万元，慈善基金冠名总额达1.65亿元，荣获全省扶贫开发与老区建设先进单位。社会事业协调发展。与江苏第二师范学院、南京晓庄学院、南京一中开展战略合作，完成泰山小学异地新建，二十九中威尼斯分校、苏杰学校正式办学，金陵中学高新分校成功挂牌，创成省学前教育改革发展示范区。启动南医大四附院建设，推进区中医院改扩建，中心医院顺利通过三级医院初审。与央视联合摄制《百年巨匠—林散之》大型纪录片，圆满保障森林音乐节、欢乐跑中国（南京站）等活动，积极打造“老山有氧运动三项”品牌。市民中心、桥北文体中心基本建成，浦口实小荣获“省长杯少儿足球赛”冠军，成功创建省公共体育服务体系示范区。社会治理创新发展。“大联勤”责任体系全面覆盖719个网格，全年办结各类工单6万余件。推进诚信体系建设，扩充入库信息26.8万条，成为省信用建设试点区。强化自治体系共建，推行顶山街道“去机关化”、社区“去行政化”试点。提高物业规范化管理水平，引导全区54%的小区成立自治组织。完成10家居民消费合作社巩固提升，建成4个街道级社区综合服务中心。在全市率先成立三级义工协会，推进“律师进社区”，建立“乡贤会”33家，鼓励民间力量参与社会治理。全面推广政府购买安全生产技术服务，全年未发生较大以上安全生产事故，获评全国平安铁路示范区。与此同时，工会、妇女、青少年、残疾人、计生、档案、民族宗教、人民武装等各项事业也取得了新的成绩。五、作风效能加快转变。依法行政日益强化。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，定期向人大报告、向政协通报工作，办理人大代表建议68件、政协委员提案112件，办结率、满意率均达100%。成立区行政复议委员会，实现政府法律顾问全覆盖，区城管局等3家单位成功创建市级依法行政示范点。全年发布征地拆迁、社会公益事业等信息7638条，确保权力运行公开透明。工作效能日趋提高。扎实开展“三严三实”专题教育，梳理整改各类意见建议近200条。区领导驻点调研、信访包案，一批疑难问题得到有效化解。坚持全程督办、考核倒逼，120件为民办实事项目圆满完成。加快构建“一刻钟政务服务圈”，312个审批事项进驻行政服务中心，位居全市第一，全年办理各类事项14.2万件，办结率达100%。机关作风日臻优化。全面落实中央八项规定精神，严格执行国务院“约法三章”，依规控制政府性楼堂馆所、机关事业单位人员编制，基本完成公车改革任务。政府组成部门预算和“三公”经费预算全公开，一般性行政支出实现零增长。规范完善工程招投标制度，政府投资类项目审计监督全覆盖。全面整治“文山会海”，发文、办会数量均缩减10%以上。各位代表，2015年各项目标任务的顺利完成，为“十二五”发展画上了圆满的句号。过去五年，是浦口极不平凡的五年，全区上下负重奋进、开拓创新，完成了保障亚青会、青奥会等一批大事，破解了桥北综合整治、旧城改造等一批难事，推进了保障房建设、医疗品质提升等一批实事，地区经济社会发展迈上了新台阶，创造了浦口发展的黄金五年。五年来，我们聚焦转型升级、跨越赶超，经济发展实现新突破。地区生产总值、一般公共预算收入、全社会固定资产投资等主要指标均实现翻番。三次产业结构由五年前的7.3∶55.6∶37.1优化调整为5.6∶50.2∶44.2。五年共推进重点项目1665个，合众九州4G产业园、雨润食品产业基地等项目竣工投产，新一城、澳林广场等商业综合体建成营业。累计引进和培育地区总部企业20家，先声东元、弘阳等被成功认定为中国驰名商标，老山药业、苏食肉品等成长为省级以上农业龙头企业。五年来，我们聚焦改革开放、实干求变，创业创新汇聚新动能。完成新一轮区划调整。优化高新区、开发区、科工园与周边街道联动机制，组建五大国资集团、六家直属单位。发挥特别社区、生物医药谷等阵地优势，累计建成创新载体275万平方米、孵化器在孵企业492家、毕业企业52家。全社会研发投入年均增长15.1%，累计引进领军型科技创业人才336名。荣获知识产权强省示范区、全国科技进步先进区等称号。五年来，我们聚焦宜居宜业、统筹推进，城乡环境展现新面貌。地铁10号线、3号线等正式运营，江北大道、宁滁快速等建成通车，“六横七纵”交通格局基本形成。景观化建成17公里滨江风光带、35公里滁河风光带，“一山两水”品质跃升。实施828个环境综合整治项目，累计铺设污水管网118公里，开展江浦谢营、顶山服装城等50个地块旧城改造，累计动迁928万平方米。完成1247个村庄整治，建成265平方公里美丽乡村，创建5个全国农业旅游示范点。成功获批国家生态区。五年来，我们聚焦民生改善、提升短板，公共服务取得新成效。投入242亿元，实施313个民生项目，构建巩固、大新等五大保障房片区，提供住房6万套。引入琅琊路小学等优质名校7所，浦口中专校通过国家示范验收，获评省首批社区教育示范区、全国义务教育基本均衡区。推动社会保险并轨提标，开展中心医院等医疗资源共建改造，建成区社会福利院、农村五保供养中心，全体居民人均可支配收入年均增长10%。浦口火车站列入全国重点文物保护单位，求雨山建成全国有影响力书法品牌。各位代表，“十二五”期间浦口经济社会发展取得的巨大成就，是全区干部群众智慧的凝聚和汗水的结晶。在此，我代表区政府，向奋斗在全区各条战线的同志们，向对政府工作给予指导和监督的全体人大代表、政协委员，向一直以来参与、支持和关心浦口发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些薄弱环节：产业优势不突出，旗舰型、龙头型项目偏少，转型升级和创新发展任务依然艰巨；城乡配套不健全，精细化、长效化管理不到位，功能布局和宜居品质仍需提升；公共服务供给不足，文教卫优质资源仍然短缺，促进增收和优化保障还需努力。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。“十三五”发展的总体思路和目标任务二号首长各位代表，“十三五”是加快建设江北新区、全面推进转型升级的关键时期，也是浦口城市功能、产业发展、和谐富民先行突破的重要时期，更是我们由跨越赶超转向全面腾飞、冲刺全省第一方阵的决战时期。在此期间，苏南现代化建设示范区、长江经济带、江北新区等国家战略叠加效应逐渐显现，“十二五”期间积蓄的能量和动力持续释放，千亿级资金集聚、百亿级项目引领，特别是随着“一站两隧三桥六轨”等重大基础设施陆续通联，国际健康服务社区、中央商务区、历史文化街区等三大功能区联贯打造，作为江北新区的核心区，浦口兼具着区位中心和功能中心的双重优势，兼负着先行先试和辐射带动的双重任务。与此同时，宏观严峻、微观复杂的经济形势，百舸争流、不进则退的竞争态势，也给我们的加速发展带来了前所未有的激烈挑战。站在新的起点上，我们必须清醒研判形势、科学把握走势，不断适应经济新常态、发展新要求，承天时、汇地利、聚人和，不负历史使命、实现更大作为。今后五年，政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，立足江北新区“三区一平台”总体定位，围绕“四个生态”目标，以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念引领“五型经济”建设，坚持高点定位、重点带动、精品导向、梯度开发，努力建设山水宜居、便捷有序、开放包容的双创高地、智慧新城。“十三五”期间，全区地区生产总值年均增幅高于同期全市增速5个百分点以上，一般公共预算收入年均增长12%，累计实现全社会固定资产投资7000亿元以上，综合实力力争迈入全省第一方阵。主要构建“一轴两带五片区”总体布局：一轴，是指由东向西构建以老山为核心的生态景观养生金轴，利用山水泉林寺魅力风光，彰显春夏秋冬四季风景，打造江北城市森林公园。两带，老山南翼以旧城改造推动城市肌理更新，串联周边文化、科技、青奥、休闲旅游元素，打造滨江城市发展带；老山北麓串联永宁和星甸新市镇、汤泉温泉旅游度假区、民宿群等，连片带动352平方公里美丽乡村示范区，打造沿河生态休闲带。五片区，是指加快建设高新区“一园一谷一基地”，打造众创示范型科学城；提升桥北—顶山整体服务功能，打造中央辐射型商务城；强化科工园与软件园、特别社区互动协作，打造总部国际化智慧城；推动开发区联动桥林新城、七坝港区，打造高端智造业产港城；突出珍珠村、农业园引领带动休闲旅游与现代农业同步发展，打造新型城镇化生态区。通过五年努力，实现六个“显著提升”：——示范引领作用显著提升。聚焦“载体、人才、机制”三大要素，对接省产业技术研究院引进落户，全力推动园区平台硬件提档、软件升级，新增众创空间30家、孵化器毕业企业80家。加大产业链关联引智力度，引进“创业南京”各类人才200名，积极打造人才管理改革先行区。深入推进重点领域和关键环节改革，引导各类创新企业与风险投资、股权投资等相结合。“十三五”末，科技进步贡献率超过65%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到55%以上。——经济综合实力显著提升。实施“传统产业提档、服务产业提升、新兴产业倍增”三大计划，以台积电、上汽等旗舰型项目为龙头，优化存量、引导增量、主动减量，加快构建智能制造、生命健康、新材料、高端装备和现代物流、科技服务“4+2”现代产业体系，建设具有重要影响力的国家级产业基地。“十三五”末，累计引进世界500强、中国500强企业10家以上，上市企业总数达到50家以上，打造集成电路、生物医药2个千亿级产业集群，汽车制造、休闲旅游2个五百亿级产业集群，服务业增加值占地区生产总值比重超过50%。——区域承载能力显著提升。推进“国省干线改造、城区快速通达、乡村道路升级”三大工程，加快建设三级物流基地体系，构建“一环七射”高速公路网、“十横七纵”干线骨架路网。因地制宜、科学统筹地下空间开发管理，建成中心城区54公里综合管廊，加快天然气管网向新市镇延伸，新市镇污水处理设施覆盖率达到100%。完善市政公用设施及信息基础设施体系，实现4G网络镇区全覆盖。全面节约和高效利用资源，建成区绿化覆盖率保持46%以上，争创国家“海绵城市”试点建设示范区。——城乡功能品质显著提升。主攻“多彩老山、人文山南、秀美山北”三大板块，重点推进“老山十品”建设，建成生态旅游体验园、岔路口休闲小镇，打通100公里生态旅游廊道，串联四季特色风情彩林带。山南片区推进智慧城市建设，完成旧城改造、老旧小区出新，围绕“民国之忆、书墨之乡、禅宗之光”三大主题，立足浦口火车站、求雨山文创园、定山寺禅宗文化组团等特色片区，重点提升人居品质和人文气质。山北片区新市镇建设取得实效，全面完成美丽乡村“十百千”工程，创成珍珠泉国家级旅游度假区、全国生态文明示范区。——居民幸福指数显著提升。坚持“实事惠民、保障安民、就业富民”三大举措，始终保持新增财力的75%以上用于民生改善。持续关注弱势群体，引导社会资本共同发展社会事业，建设各类保障房700万平方米，实现征地拆迁“零过渡”，完成名校引进、集团办校等教育优质资源扩面工程，全面建成“12311”医疗体系，努力打造康体养生、智慧养老等特色品牌。“十三五”期间，全体居民人均可支配收入年均增长10%以上，基本消除相对贫困，争创全国社区教育示范区、国家慢性病综合防控示范区。——社会文明程度显著提升。依托“政府、社会、市场”三大主体，协同推进社会治理，切实提升市民素质和城市文明程度。着力培育和弘扬社会主义核心价值观，发掘推广“凡人善举”典型，基本建成现代公共文化服务体系。实现基层服务管理“一网通”，打造更加完善的依法行政、规范行政、文明行政制度体系。法治浦口、平安浦口、诚信浦口建设水平不断提高，民主法治更加健全，群众安全感达96%以上。“十三五”期间，率先建成更高水平的小康社会，力争建成社会主义现代化新浦口。2016年主要任务静州往事今年是“十三五”开局之年，也是全面建设江北新区的奠基之年，政府工作的总体要求是：贯彻省委常委会集体调研江北新区会议精神，落实区委三届十次全体会议部署要求，以转变发展方式为主线，以改革创新为动力，以改善民生为根本，真抓实干、提标赶超，努力实现经济、社会、政治、文化和生态文明建设协调发展，勇夺“十三五”开局之胜。今年经济社会发展的主要指标安排建议是：地区生产总值可比价增长12%，一般公共预算收入同比增长12%，全社会固定资产投资同比增长15%，社会消费品零售总额同比增长12%，全体居民人均可支配收入增长10%。按照上述要求和目标，重点做好以下几个方面工作：一、突出创新引领，打造先行先试创业旺地围绕“自主创新先导区”这一定位，贯彻落实供给侧结构性改革要求，着力破除各类体制机制障碍，强化信息、技术和成果交流，加速营造创业创新活力涌动的新生态。提升载体内涵。依托省产业技术研究院筹办契机，与南航大共建精密与微细制造技术研究所，加快建设两岸青年大学生创业创新园、两岸产业协同和创新实验区，全年新增在孵企业150家。深入推动苏南国家自主创新示范区建设，加快软件园云服务平台、北斗公共技术平台打造，建成市级生物医药创业训练营。继续深化产学研合作，推进南大生物医药研究院、南理工小卫星研发制造基地建设，加快引进国家级技术创新中心和重点实验室。积极对接落实省“双创计划”、市“创业南京”人才计划，不断优化人才生态系统，全年培育创新型企业家5名，引进高层次人才48名以上。实施创新券、风险补偿、创投引导等优惠政策，健全扶持与退出机制，全年培育高新技术企业、创新型企业16家，新增上市挂牌企业7家以上。提升改革实效。深化高新区体制机制改革，推进开发区与“三街五园”联动发展，推动资源集聚、产城融合。建立老山旅游度假区综合管理联席会议制度，理顺各主体职能，实现统一规划、优势并联、错位发展。推行投资审批“负面清单”管理模式，完善“模拟审批”机制，全力保障重大产业项目、重点民生工程。优化区内国资集团法人治理结构，引导融资方式从债权型向股权型转变，提高国有资本运作效率。统筹运用大江北集团资金池，打好产业基金“组合牌”，支持实体经济加快发展。鼓励社会资本参与公共服务领域重大项目建设，推进求雨山文创园、巩固保障房等一批PPP项目正式落地。严格落实违法用地零报告制度，实施3000亩以上土地增减挂钩，探索中心城区建新指标配置模式，全年处置批而未供及闲置土地2000亩。继续推动农村集体产权股份合作制改革，全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作。提升开放水平。主动融入“一带一路”和长江经济带建设战略布局，充分发挥54公里沿江岸线资源、长三角技术集群、中西部腹地辐射“三大优势”，积极引入国际城市建设理念，加快七坝港区口岸功能平台建设，布局国际化学校、国际化医院。同步借势上海自贸区协同联动，积极争取跨境金融、服务贸易等领域外资准入试点，建设法治化国际化营商环境。依托海峡两岸科工园平台，进一步深化与台大、台湾亚克等合作，共同打造浦台战略协作机制。加强与国外高校、研究机构交流，激活中丹生命科学园、剑桥大学中国科技创新研发中心、欧洲（南京）创意设计中心等平台作用，全年实际利用外资增长10%以上，加快建设具有全球影响力产业科技创新中心的重要基地。二、突出转型升级，打造集聚集约产业高地围绕“长三角现代产业集聚区”这一定位，应用新生产方式、注重新形态培育、发展新商业模式，大力推动产业链向价值链高端攀升，着力构建竞争力强、辐射面广的产业新格局。全力推进重大项目。聚焦集成电路、生物医药、文创旅游等重点产业链，广拓上下游招商脉络，全年引进总投资亿元以上重大项目不少于105个，其中10亿元以上项目18个。创新服务方式、强化会办督办，着力抓好晶圆产业基地、创投大厦等新签约项目跟踪保障，持续推进上汽桥林基地、芯艾科等龙头型项目建设，促进国际低碳环保研究院、南汽研发及试验中心一期等项目年内竣工，确保华大基因、数字化健康产业园等一批在手在谈项目正式落户。不断优化投入结构、提高增长质量，服务业投资占全社会固定资产投资比重提升1.5个百分点，战略性新兴产业投资占工业投资比重提升2个百分点。全力培育重点产业。深入落实“中国制造2025”实施方案，加快推进企业制造装备升级和“两化”融合工作，前瞻布局物联网、机器人、人工智能等核心技术，着力打造集成电路产业园、新能源汽车产业园、轨道交通装备产业园等特色园区，全年实现新兴产业产值增长13.6%。围绕“旅游提升年”主题，加快打造龙之谷主题乐园、动物王国、汤泉温泉小镇，实现旅游总收入170亿元，增长50%以上。加快发展总部经济、科技研发、金融服务等高端产业，积极引导桥北、江浦片区现有商贸企业提档升级，建成大润发、华润万家等商业配套，服务业增加值增长13%。推动农业产业链“接二连三”，发挥雨发生态园等5个省市级示范园区带动作用，探索建立农业电商创业服务中心，培育农业新型主体和新业态，新增农民专业合作示范社5家、示范性家庭农场10家。全力优化重要平台。高新区加速西区建设，保障园区“七通一平”到位，打造龙王山、高新路创新宜居特色片区。开发区整片启动扩园拆迁，建成“邻里中心”一站式服务综合体，加速推进智慧谷总部、人才公寓等关键功能配套，完成丝兰湖、百合湖等怡景小品打造。七坝港加快建设港区配套道路，推进水、电、气及污水处理等基础设施建设，助推南京港集团迁入新建，加速打造海港枢纽经济核心区。科工园建设海峡大道等25条主次干道，推进金雁湖社区中心、兰溪公园等综合配套，实现路成网、企成片、园成型。人力资源服务产业园加快实施二期工程建设，依托工信部人才交流与服务中心，全年引入产业链关联企业15家以上。汤泉农场启动整体开发，引进苏垦农科院及中德农业示范园，加快打造国家级现代农业示范基地。三、突出品质提升，打造宜居宜游生态绿地围绕“新型城镇化示范区”这一定位，着力强化中心城市承载力，完善提升新城、新市镇、新社区特色功能，进一步增强发展的整体性、协调性，加快形成网络状城乡发展新构架。着力打造功能城市。立足江北新区总规及组团规划，努力推进城乡空间、交通布局、资源利用等“多规融合”，加快实现专业、专项规划全域覆盖。完成旧城改造“三年行动计划”，实施浦口火车站、城西站等片区动迁300万平方米，出新11个老旧小区。投入8亿元，推动桥北市政配套升级、城中村环境整治及易淹片区消险改造，强化城市宜居品质。铺设天然气管网40公里，新增1.4万户。开展污水泵站、供水管网改造，城市污水处理率达96%。配合“两隧三轨”交通新格局，推进汤盘公路等10条干线、纬八路等11条路网连接工程，打通桥北6条“断头路”，启动城西路换乘枢纽建设，新增公交车辆100台、公共自行车3500辆，加快构建“五分钟公交圈”，积极优化长江大桥封桥整修期间的交通组织。着力扮靓镇村景观。坚持新城新市镇辐射、珍珠村点睛示范模式，加快推进桥林新城总规修编，与社会资本合作拓展商贸业、服务中心空间，升级打造水街景观。突出汤泉区域资源利用，启动惠济寺、九龙湖等景观塑造，创建省级温泉旅游度假区；勾绘星甸建设框架，推进沿江星桥线带状产业集聚，打造民俗步行街、湿地公园等景观节点；优化永宁发展布局，规划建设山北保障房片区，连片打造沿滁农业园区。持续推进“十百千”工程，建成汤泉泉东、桥林福音等新珍珠村，创建3个省级生态村、10个市级美丽乡村示范村，建成20公里生态廊道，实施526个村庄环境提升。完成农村公路提档升级50公里、农田水利连片治理3万亩，疏浚农村河道河塘158万方。同步建立完善长效管理机制，巩固整治建设成效，推动美丽乡村从抓点连线向全域均衡扩展。着力提升绿色水平。稳步推进生态浦口管理云平台、“我的浦口”城市智能门户等信息化工程，实现全区重点公共区域无线网络全覆盖。推动市政设施养护市场化，全面落实环卫“一家扫”，主次干道机扫率提升至90%。新增绿地26万平方米，实现建成区绿化覆盖率达46%。严格落实河长制，整治定向河、小柳河等河道景观，确保集中式饮用水源地水质100%达标。结合城市河流、地下水系统污染防治与生态修复，加快推进“海绵城市”建设，提升城市防涝、自净能力。推行排污权有偿使用和交易，大力发展循环经济，深化企业“三个一批”整治，严控秸秆焚烧、渣土运输等污染源，实现PM2.5年均浓度较2013年下降13%。正式启动全国生态文明示范区创建。四、突出民计民生，打造共建共享生活福地围绕“民生共享”这一战略，坚持以人为本、点面结合，努力增加公共产品供给、提高公共服务能力，不断增强人民群众获得感和幸福感，更好回应广大群众“发展起来以后”的新期待。持续完善社会保障。提升富民水平，发挥三级劳动保障服务平台作用，新增城镇就业人数1.8万人，转移农村劳动力2000人，建成农民工返乡创业园。大力扶持全区25个薄弱村和10个欠发达村，确保村级集体经营性收入稳居120万元以上。健全服务体系，完善社会救助“一门受理、协同办理”机制，积极探索医疗支付方式改革，促进基本医疗保险与大病保险、慈善救助等有效衔接。统筹推进医养融合和公办民营等养老模式，优化区级养老服务中心整体功能，带动13个3A级居家养老中心服务水平提升，养老机构医疗卫生服务覆盖率达到50%。推动安居工程，坚持全域统筹、整体规划，积极拓宽保障房建设新路径，推广绿色节能建筑新技术，全年新建各类保障性住房140万平方米，同步优化周边配套，竣工交付100万平方米。持续推动社会事业。立足现代化教育强区目标，继续实施教育“十大工程”，积极引进拉萨路小学、力学小学等主城名校资源，新建科工园国际学校等中小学9所，新增公办及普惠性幼儿园6所，推进“一校一品”建设，促进教育优质均衡发展。立足“12311”医疗布局，深化与市第一医院、鼓楼医院合作，继续加快南医大四附院建设，完成中医院改扩建一期、中心医院二期工程，启动桥林新城医院建设，实现基本公共卫生服务均等化、信息化。立足“文化浦口”打造，助力江北新区文化艺术中心、南京美术馆新馆等建设，积极兴建文化创意产业联盟、公共文化数字化服务平台，确保市民中心、桥北文体中心正式开放。继续开展老山自行车赛、有氧运动等全民健身活动，建设省级体质测定与运动健身指导站，争创省足球特色试点区。持续创新社会治理。制定启动“七五”普法规划，继续开展文明单位、最美系列评选，探索完善文明城市创建长效机制。建设征信系统二期，积极吸纳金融、司法等数据源，推动征信机构信息共享。启动“大联勤”电子地图建设，完善区、街、社区三级平台，确保及时发现、有序调度、分级处置。全面完成社区换届选举，深化街道“去机关化”、社区“去行政化”改革，实现街道社区综合服务中心全覆盖，切实增强社区功能、提升自治水平。依托区街两级社会组织服务与发展中心，扩大品牌社区创建影响力，加快打造“全科社工”队伍。积极推进“微社区”生活圈建设，联合优秀物业企业先行推广“互联网+”服务模式，推动物业管理转型取得实效。提升平安浦口水平，强化食品药品、道路交通、建筑、危化、消防等重点领域安全监管，构建防控一体应急管理体系。五、突出公信立区，打造创先创优环境佳地围绕“为民务实清廉”这一主线，认真落实全面从严治党、全面推进依法治国的新要求，促进作风转变、职能优化、效能提升，引领政府治理、政务服务新常态。强化依法行政。坚持职权法定、权责统一，严格落实行政权力清单、政府法律顾问等制度，积极培育依法行政示范典型。试点推广街道综合行政执法，发挥特约行政执法监督员作用，健全确责、履责、问责的执法责任体系。注重发挥智库作用，完善重大决策责任追究、社会稳定风险评估机制，落实政府实事项目、重点民生工程面向社会征求意见制度，实现由“政府配餐”向“群众点单”转变。自觉接受人大、政协监督，依法依规办理人大代表建议、政协委员提案，确保办结率、满意率达100%。积极畅通行政复议渠道，及时有效化解纠纷，切实维护群众合法权益。强化务实创新。坚持联系群众、联系企业等制度，扎实做好“降成本”各项工作，优化“互联网+政务”模式，实行多证联办、多评合一、全程代理等便民服务。建设官方微信等新媒体平台20个，促进数据资源汇聚共享。推进沿江街道管理体制改革试点，实现工作链条扁平化、高效化。扩大政府购买公共服务范围，提高资源配置效率。整合平台资金、社会资源，统筹设立产业投资基金，强化绩效考评，推动平台债务评级有效提升，严格控制政府性债务规模。优化绩效考核指标体系，加大干部教育培训力度，狠抓督查督办、问责问效，坚决杜绝“庸懒散”、“浮拖推”现象。强化廉洁自律。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，拓展王荷波纪念馆基地功能，深入推进廉政文化“六进”活动。坚持“三重一大”、重要情况通报、民主生活会等监督制度。推广“制度+科技”防腐，出台公职人员行为系列规范，开展公车改革后续管理，健全廉洁性评价、廉政风险防控预警机制，加大对群众身边“四风”和腐败问题的查处力度。继续推进预决算信息公开工作，严控各类经费支出，确保机构运行经费持续零增长。发挥审计监督作用，对工程建设、公共资金、国有资产等方面严加监管，努力营造风清气正的良好政治生态。各位代表，建设江北新区是国家赋予我们的历史使命，承载着全区上下的美好梦想和殷切期盼。让我们在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧抓住当前大有作为的战略机遇期，坚定信心、开拓进取、众志成城、克难攻坚，为开创新区发展新局面、建设“四个生态”新浦口而努力奋斗！附1：名词注释1、“三证合一”：指将企业的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。2、PPP：即公私合作模式，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。3、“六统一管理”：指新农合中，在统一用药目录、统一诊疗目录、统一补偿方案的基础上，对统一转诊到省级联网医院的患者，通过省新农合统一结算平台，协助统筹地区和联网医院做好统一结算服务。4、“一站两隧三桥六轨”：指南京北站，南京长江隧道、南京扬子江隧道，南京长江大桥、南京长江三桥、南京长江五桥，地铁3号线、地铁10号线、地铁S8号线、地铁4号线二期、地铁11号线、地铁S3号线。5、“海绵城市”：新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。6、“三个一批”：即通过清理整治，淘汰一批不符合要求的高耗能、高污染的建设项目，登记一批符合产业政策、环保准入标准等要求的建设项目，整治一批治污设施不健全的建设项目。附2：十大实事项目1、保障安居工程加快巩固、大新等片区保障房建设，当年投资45亿元，建设400万平方米，其中新开工140万平方米，竣工100万平方米，交付1万套。同步探索精装修保障房试点。启动永宁侯冲新保障房片区规划选址，逐步实现安置格局由“人等房”变为“房等人”。2、教育提档工程投资8200万元，建成约2万平方米的财八路配建小学。启动科工园国际学校建设，计划总投资1.5亿元。完成约1万平方米校舍安全工程。全年引进4所以上名校、30名地市级以上名优教师，加快打造现代化教育强区。3、医疗提质工程加快南医大四附院建设，当年投资6亿元，地下工程全面开工。区中心医院二期建成3.7万平方米治疗楼、康复中心，脑病专科大楼主体封顶。区中医院3.6万平方米病房楼基本建成，门急诊楼竣工交付。启动桥林新城医院规划选址。异地新建江浦、顶山2个街道社区卫生服务中心，当年投资2亿元，“12311”医疗布局不断优化完善。4、幸福浦口工程精准开展扶贫帮困，全体居民人均可支配收入增长10%。投入1000万元，大力扶持全区25个薄弱村和10个欠发达村，确保村级集体经营性收入稳居120万元以上。建成医护型居家养老服务中心15家，实现社区全覆盖。高标准打造医养结合养老机构示范基地。5、文旅提升工程建设老山生态旅游体验园，当年投资20亿元，其中：龙之谷主题乐园地下工程全面开工，蜂巢酒店主体完工；动物王国完成场地整理及自驾游道路路基铺设。开工建设浦口火车站民国风情园，当年投资37亿元，实施29.4万平方米保护性改造，同步建设滨江风光带二期。加快求雨山文创园建设，当年投资13亿元，完成8.3万平方米保护性改造。象山湖市民广场，当年投资2.5亿元，建成标准化步道15公里，实现对外开放。佛手湖郊野公园，当年投资5000万元，基础设施工程基本完工。6、城市品质提优工程启动江浦一条巷、桥北城中村等片区旧城改造，当年投资127亿元。出新11个老旧小区，投资2亿元，面积63万平方米。同步推广“互联网+物业”服务模式。实施宁合高速浦口段快速化改造、沿山大道西延、滨江大道桥林段等225公里主次干线道路建设，当年投资60亿元。汤盘公路行政区段建成通车。城西路换乘枢纽主体工程开工，当年投资1亿元。整治京新河、定向河等18条河道景观，投资4亿元，当年完成9条。开工实施西江路、浦滨路、七坝港等12公里污水管网改造，当年投资4600万元，建成4公里。推进街巷立面出新、易淹片区消险改造等城市治理工程，当年投资1.3亿元，主次干道机扫率提升至90%。加快华润商业广场、东方万汇城等商业配套建设，当年投资54亿元，大润发、华润万家等11个项目竣工。7、新城新市镇建设工程加快桥林新城建设，启动水街改造工程，当年投资10亿元，打造组团商业配套及服务中心。推进汤泉新市镇、温泉旅游度假区建设，当年投资12.6亿元，完成九龙湖、惠济寺景观提升和老街改造，充分彰显温泉休闲养生特色。推进星甸新市镇建设，当年投资5亿元，完成湿地公园二期、翠云路沿线提档等工程，着力展现绿色山水人居形象。启动永宁新市镇规划设计建设，打造铁路主题小镇。8、美丽乡村工程加快建设美丽乡村“十百千”工程，建成桥林林蒲、桥林福音、汤泉泉东3个新珍珠村。当年投资4.5亿元，创建10个市级美丽乡村示范村，提升51个规划保留村，整治475个自然村，连片带动87.5平方公里示范区建设。9、园区提质工程全面优化完善园区功能配套，推进园区连片拆迁、框架全面拉开、道路连线成网，逐步补齐功能板块医疗、教育、商业、出行等不足短板。开发区加快推动“智慧谷”项目，当年投资3亿元，建成10万平方米；建设延陵路等30条道路，当年投资41亿元，建成15公里。科工园完成金雁湖社区中心主体工程，当年投资2亿元；建设海峡大道等25条道路，当年投资11.2亿元，建成21.9公里；兰溪公园启动工程建设。10、智慧浦口工程完成市民征信系统二期，新增信用信息15万条。建成数字城管二期工程。推进“天网工程”，当年投资4000万元，实现重点区域全覆盖。加快智能交通工程建设，当年投资2700万元，覆盖44公里主要干线道路。

  2025-07-30

• 【宿迁招商】紫金农商银行推出服务民营企业专项措施

  紫金农商银行聚焦实体经济需求发布系统性支持方案，为民营企业高质量发展注入强劲金融动能，该举措显著优化宿迁营商环境，助力地方招商引资与产业转型升级。政策覆盖科技创新、绿色制造等重点领域，精准对接宿迁市专精特新企业培育计划，通过多元化金融服务破解民营经济融资堵点。 一、构建全周期金融服务体系 2023年，紫金农商银行正式推出支持民营企业20条专项举措。该方案贯穿企业初创期、成长期、成熟期全生命周期，创新开发"专精特新贷""小巨人信用贷"等专属产品。针对科技型企业轻资产特征，扩大知识产权质押融资规模，允许企业以发明专利、实用新型等无形资产获得信贷支持。同时建立授信审批绿色通道，对入库培育企业实行三天限时审批机制，确保资金供给及时匹配企业经营节奏。 二、深化与区域产业政策协同 政策设计高度契合江苏省制造业转型升级方向。以宿迁市为例，当地工信部门2018年认定首批市级专精特新产品18个、科技小巨人企业15家，其中腾盛纺织的光触媒窗帘、晶晶新材料的高粘度超细拟薄水铝石等产品相继入选省级名录。紫金农商银行据此建立"名单制"服务机制，为宿迁350家培育库企业配备专属客户经理团队。2023年累计为博迁新材料等企业提供2.3亿元专项授信，其中80%资金投向智能制造设备升级，有效支持企业承接省级产业转型项目。 三、破解重点领域融资瓶颈 针对企业反映集中的融资难点，政策作出精准突破：将科技型企业信用贷款额度提升至2000万元；对国家级专精特新"小巨人"企业执行LPR基准利率下浮；创新"订单融资+专利保险"组合工具，帮助荣马新能源等出口企业规避汇率风险。特别在绿色金融方面，推出碳排放权质押融资产品，支持苏讯新材料等企业建设光伏发电系统。通过引入政策性担保分险机制，使宿迁新材料产业集群企业融资成本平均下降1.2个百分点。 四、拓展资本对接多元渠道 联动江苏省股权交易中心开展"上市苗圃计划"，2023年助推正将自动化等9家宿迁培育企业在专精特新板挂牌。配套提供"股债联动"融资包，对拟上市企业给予可转债投资额度。同时建立科技金融实验室，联合宿迁高新技术园区开展"首贷培植行动"，帮助卡拉扬商务等企业实现首贷突破。通过投贷联动模式，为景宏新材料等企业引入战略投资者，形成"信贷支持+股权投资+上市辅导"的全链条培育体系。 五、建立长效服务保障机制 政策实施注重持续性保障：设立50亿元专项信贷额度并单列考核指标；建立覆盖江苏省13个地市的分层对接机制，2023年举办专精特新企业融资对接活动28场；创新"科技专家+金融顾问"双线评估模式，对福能科技等轻资产企业采用技术流评级体系。在宿迁经济开发区设立科技支行，配备智能制造等产业背景的专业团队，实现80%信贷审批权限下沉。通过数字赋能，企业通过手机银行即可完成培育库资格认证、贴息申报等15项服务。 该专项措施已形成政策协同效应，通过金融资源精准滴灌专精特新企业群体，有效增强产业链韧性。银行将持续优化政策工具箱，深化与工信部门合作，为培育具有全国竞争力的创新型民营企业集群贡献金融动能。

  2025-07-30

• 【徐州招商】徐州深化中欧班列节点合作 共建一带一路物流新通道

  作为淮海经济区中心城市，徐州近期通过启动中欧班列沿线节点城市大平台合作，进一步强化了在"一带一路"建设中的枢纽作用。此次合作聚焦物流基础设施互联互通与招商引资，联合多个重要节点城市构建高效贸易通道，推动区域外向型经济高质量发展。 一、中欧班列运营成效显著 自2015年首趟班列开行以来，徐州已累计开行100列国际货运班列，形成每月稳定开行6班的常态化运营模式。运输货物涵盖工程机械、机电设备等高附加值产品，服务范围辐射中亚及欧洲主要城市。通过持续优化通关效率和运输组织，班列整体运输时效较开行初期提升约30%。 二、构建多式联运枢纽网络 徐州重点推进铁路铜山货场升级改造，强化与连云港海港、上海洋山港的陆海联动。最新签署的战略协议涉及武汉、郑州等8个枢纽城市，将共建集装箱共享调拨体系，实现沿线仓储资源智能调配。统计显示，这种节点协同模式可使中转货物周转时间缩短15%以上。 三、创新供应链服务体系 合作引入现代物流企业开展"班列+仓储+配送"一体化服务，开发定制化货运产品。针对工程机械等特色产业，提供从工厂直抵海外仓的全程物流解决方案。配套建设的数字化贸易平台已实现报关、结算等环节线上化处理，单票业务办理时间压缩至2小时内。 四、强化区域经济协同效应 通过班列通道建设，徐州与沿线城市形成产业互补格局。淮海经济区的橡胶制品、建材等产品，正通过该通道批量进入中欧市场。相关城市联合设立的专项扶持资金，已支持30余家中小企业开展跨境贸易，带动进出口额增长超40%。 此次合作标志着徐州从单一运输节点向综合服务平台转型，未来将重点培育冷链物流、跨境电商等新业态，持续提升对长三角北部和淮海经济区的辐射带动能力。

  2025-07-30

• 【徐州招商】2016年徐州市沛县政府工作报告

  ——2016年1月7日在沛县第十六届人民代表大会第五次会议上沛县人民政府县长吴卫东各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”及2015年经济社会发展回顾侯卫东官场笔记“十二五”时期，是我县发展史上极不平凡的时期。五年来，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，全县上下在县委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢牢把握稳中求进、改革创新总基调，以“三重一大”为龙头，坚定信心，迎难而上，开拓奋进，顺利完成“十二五”规划确定的主要目标任务，谱写了科学发展、跨越发展的历史新篇章。2015年地区生产总值预计（下同）实现610亿元，增长10.8%，比2010年翻一番。一般公共预算收入实现59.3亿元，增长11.6%，是2010年的2.8倍。固定资产投资完成487亿元，增长19%，是2010年的2.3倍。城镇和农村居民人均可支配收入分别为25060元和14570元，增长8.6%和10%，是2010年的1.8倍和1.7倍。全市科学发展考核稳居第一方阵，在苏北以县为单位率先建成全面小康社会，全国百强县跃居第52位。——“十二五”以来，产业转型取得突破性进展工业强县扎实推进。三次产业结构由2010年的16.6：47.8：35.6，调整为14.2：45.8：40。2015年实现规模以上工业总产值1542亿元，增长13.8%，是2010年的2.8倍；实现规模以上工业增加值310亿元，增长15%，是2010年的2.4倍。打造全市传统产业转型升级示范区，煤盐化工、铝加工、农产品加工三大主导产业实现“3个50%转化”，总产值占规模以上工业产值的54%。纺织、塑编、冶金铸造三大特色产业总产值占规模以上工业产值的40%。纺织业装备加快更新换代，形成了较强的市场竞争优势。新兴产业培育壮大，光伏光电产业形成了多晶硅切片-电池片-光伏组件-光伏电站等较为完整的产业链，产值突破30亿元。能源基地建设态势良好，上海能源2×35万千瓦热电联产项目开工建设，永泰能源2×100万千瓦燃煤发电项目前期工作稳步推进。企业上市实现新突破，新界灌排、汉和昌旅游、大地铝业3家本土企业实现场外挂牌。获批省两化融合试点企业10家。建筑业发展量质齐升，一级资质企业达到14家，2015年实现产值260亿元。现代农业优势凸显。粮食单产、总产实现“十二连增”。农业“一横五纵”产业布局拉开框架，高效农业、设施农业面积分别达到110万亩和36万亩，占比全省第一。省农业现代化综合测评全省领先、苏北第一，获批国家现代农业示范区、国家农业产业化示范基地、全省农业现代化试点县。五年累计完成水利水务投资16.7亿元，农村饮水安全、小型农田水利重点县、地表水厂等工程进展顺利。累计投入农业综合开发财政资金3.47亿元，开发治理面积30.5万亩。黄河故道综合开发取得重大进展，大沙河全线拓宽工程河道土方开挖春节前全部完成。发展农机合作组织250家，农业机械化水平达86%。秸秆综合利用实现历史性突破，还田率达到88.5%。建成“村村通”气象应急预警广播系统，农业防灾抗灾能力不断增强。现代服务业发展加快。建成市、县现代服务业集聚区16个，4家市级现代服务业集聚区实现年交易额140亿元。社会消费品零售总额218亿元，增长13.5%，是2010年的2.4倍。服务业增加值占GDP比重提高到40%。大力实施电子商务“2221”工程，县电子商务产业园建成运行，阿里村淘、苏宁易购等10余家知名电商入驻园区，被评为市电子商务示范基地。县镇村三级电商体系实现全覆盖，被评为省农业电子商务示范县，龙固镇被评为省农业电子商务示范镇，七段村、大王楼村被评为省电子商务示范村。旅游品牌不断提升，建成国家4A级景区2个、3A级景区2个。有效投入持续扩大。五年累计实施亿元以上项目147个，完成投资322亿元。招商引资成效显著，2015年新签约亿元以上项目22个，新开工亿元以上项目20个，鑫宇电池片、国宏包装等一批重大项目成功落户。五年累计完成实际到账注册外资5.26亿美元、出口总额16亿美元，分别是“十一五”的2.8倍和7.4倍。2015年实际到账注册外资和进出口总额分别达7500万美元、3.2亿美元，增长4.5%和6.7%。以创建国家级开发区为目标，县经济开发区转型发展步伐加快，建成3个特色产业园区和2个创业平台，入驻企业327家，列苏北36家省级开发区第5位，获批省行政审批制度改革试点园区。——“十二五”以来，改革创新全面深入推进农村综合改革先行先试。被确定为全国两权改革试点县。以省承包经营权确权登记颁证试点县为契机，全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作。全省首创颁发农村土地经营权证，已累计颁发368件。全省率先探索建立农村宅基地有偿退出机制，完成集体建设用地退出面积815.6亩。农村综合产权流转交易中心规范运转，成交总额2.3亿元，交易额位于全市之首、全省前五。稳妥推进适度规模经营，土地流转面积达52.8万亩，流转占比达56%。组织家庭农场主赴日本参观考察，开展县级示范家庭农场创建，发展家庭农场1508家、农民专业合作社1987家。首创金融支农服务平台，成立汉润农村土地流转经营公司，开展土地经营权抵押贷款，通过“润农金”、“兴农贷”、“富民助农贷”等金融产品，发放政策性支农贷款6376万元。重点领域改革同步推进。大力实施简政放权，政务服务中心投入使用，“五张清单”完成并公布，县级行政审批许可项目由323项缩减到117项，行政权力事项由3910项缩减到3490项，非行政许可审批全面取消。相对集中行政许可权改革试点工作全面推开，以行政审批“八个一”为主要内容的改革方案获省委、省政府批准，行政审批局即将挂牌运行。教育综合改革富有成效，与南通如皋深化合作办学，全面托管歌风中学、管理沛县中学。组建20个教育集团，实现资源共享、共同发展。深化初高中人事制度改革，小学初中推行校长淘汰制，高中推行全员竞聘上岗制，实现教师在学校间的合理配置。落实教育补贴向基层倾斜政策，稳定乡镇基层教师队伍。县级公立医院综合改革全面实施，全部取消药品加成，每年为群众节省药品费用1亿元。机构改革稳步推进。公车改革全面启动。创业创新氛围日益浓厚。获评全省首批创业型城市。设立“全民创业服务窗口”，激发全民创业活力。创立省级大学生创业园，为返乡创业的高校毕业生提供创业孵化平台。2015年新发展私营企业1602家、新登记个体工商户4762户，分别增长92.8%、81.5%。加强政产学研合作，建立“校企联盟”107家，与天津大学、东华大学、江南大学等9家单位建立校地战略合作关系，与高校合作共建4家技术转移中心。五年新建省级企业研发机构29家、总数达34家，规模以上企业市级研发机构实现全覆盖。建成省级科技企业孵化器2家，获批国家级高新技术企业12家。累计申请专利8385件、新增专利授权5568件、新增发明专利授权122件。出台《县高层次创新创业人才引进计划实施办法》，成功举办首届海内外专家沛县行和沛籍高层次人才家乡行活动，入选省“333工程”培养对象6人、省市“双创人才”25人，人才资源总量达到总人口的11%以上。要素保障机制不断创新。荣膺“省金融生态优秀县”称号。吴江银行、汉源村镇银行、莱商银行相继落户。增加信贷资金供给，打造政银企对接平台，设立3000万元企业应急转贷专项资金，发放76笔、累计周转借用资金4.32亿元，64家企业获得应急帮助。拓宽融资渠道，国资公司10亿元企业债、城投公司9亿元棚改债成功发行，五年累计实现项目融资80亿元。棚户区改造、安国湖湿地生态景观、万顷良田安置小区等5个项目纳入省级PPP项目库。保障用地需求，累计争取增减挂钩、工矿废弃地复垦置换等土地利用计划2万亩，荣获省土地执法模范县、省节约集约模范县称号。开展工业企业用地用电产出效益评价考核，加速“腾笼换鸟”，淘汰改造落后产能。——“十二五”以来，城乡面貌发生巨大变化规划体系深度拓展。强化规划引领，推进“多规合一”，完成城市总规成果编制，编制完成滨湖新区概念性规划方案、沛北一体化初步规划方案和33项专项规划。“1+5+100”新型城乡格局加速构建，城区建成区面积扩大到46.5平方公里，城镇化率达到55.5%。稳步推进撤县设市，顺利完成镇改设街道办事处区划调整。中心镇、管理示范镇创建走在全市前列，龙固、安国、张庄、魏庙、敬安等5个重点中心镇被命名为市创建达标中心镇，张庄、敬安被表彰为提档升级工作先进镇，栖山、五段、杨屯、鹿楼、朱寨等5个镇被命名为市管理示范镇。启动28个新型农村社区建设，建筑面积达33.8万平方米。敬安镇扩权强镇试点工作稳步推进。城乡功能日趋完善。五年累计实施504项城乡建设重点工程，地表水厂、新城实验学校等项目建成使用，徐沛快速通道、湖西航道北段疏浚、红光路贯通等重点工程加速推进。累计完成交通投资65亿元，路网结构持续优化，徐济高速、丰沛铁路建成通车。高标准修建东环路、西环路、龙湖大道等35条城市道路，全长38.9公里的外环路全线贯通，六纵七横城市路网框架全面拉开。提档升级农村公路255公里，改造危桥120座。加快推进城乡公交一体化，成立沛县公共交通发展有限公司，运营线路达23条，镇村公交通达率达50%，行政村客运班车通达率稳定在100%。老城区改造步伐加快，累计实施棚户区改造项目68个，完成房屋征收面积499.6万平方米。“城更靓”工程扎实开展，实施汉城中路、正阳路外立面改造及道路畅通等工程，城市环境进一步优化。创建市级幸福家园小区4个。智慧城市建设扎实推进。生态创建深入开展。15个建制镇全部完成国家级生态镇创建，80%行政村建成市级以上生态村，5个村建成国家级生态村，在苏北率先通过国家生态县考核验收。累计投资2亿元建立垃圾收运体系、投资6亿元建设镇级污水处理设施，实现城乡垃圾收运、污水处理全覆盖。加强河道水环境综合整治，建立健全河长制管理制度、全流域生态补水机制，对183条大沟级河道进行整治，水环境质量明显改善，国控断面水质持续达标。微山湖湖西水源地入选首批“中国好水”。大气污染防治持续加强，秸秆禁烧工作成效显著，连续两年被评为全省禁烧工作先进单位，城区空气环境质量达标率比“十一五”提高2个百分点。全面完成1326个村庄环境整治任务，通过省级全域考核验收。千岛湿地获批省级湿地公园，安国湖湿地列入国家级生态湿地试点，被评为全国湿地保护示范县。全县森林覆盖率、绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到26.1%、45.1%、43%、14.5平方米。“十二五”节能减排任务全面完成。——“十二五”以来，民生民计不断加快改善社会保障显著增强。五年累计实施总投资182.7亿元的民生实事工程345项。新增城镇就业5.1万人、失业人员再就业1.5万人、农村劳动力转移5.13万人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡低保、农村五保、孤儿生活保障标准有序提高，累计发放低保金4.09亿元、五保供养金7953万元、医疗救助金1.22亿元、各类优抚款2.5亿元。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，城镇职工养老保险、医疗保险覆盖面分别达到98%和99%，城乡居民社会养老保险参保率和发放率均达100%。创新扶贫小额贷款发放办法，探索推广扶贫开发“朱乔模式”，30个经济薄弱村达到新“八有”目标，8.3万农村贫困人口实现脱贫。完善住房保障体系，五年累计投资4.76亿元加快保障性住房建设，向社会供应经济适用住房1404套、廉租住房780套，发放廉租住房租赁补贴410万元，发放住房公积金8.6亿元，有效解决了中低收入家庭住房困难。累计投入村级公益事业资金2.15亿元，修建村内水泥道路892公里。社会事业全面发展。“十二五”期间，全县公共财政累计用于社会事业支出272.9亿元，是“十一五”的3.2倍。持续加大教育投入，五年累计投入15亿元，实施校安工程项目93个，新（扩、迁）建学校21所，在全市率先荣获“省教育现代化建设先进县”、“全国义务教育发展基本均衡县”称号。公共卫生体系逐步健全，三级医疗卫生服务网络基本建成，新城人民医院一期投入运营，顺利通过全国基层中医药先进单位、省妇幼健康优质服务示范县验收。稳妥实施“单独二孩”政策，建成县人口和家庭公共服务中心，荣获“省新农村新家庭计划示范县”称号。发展养老事业，拥有养老机构28家、养老床位5886张，新建夕阳红、博恩等老年公寓，建成居家养老服务站点232个，提档升级20所农村敬老院。五年累计为全县80岁以上老年人发放尊老金5920万元。积极实施殡葬改革，建成公益性公墓263个、镇级骨灰堂4个。“好人沛县”建设深入推进，14人荣登“中国好人榜”，连续6次成功创建江苏省文明城市，连续3次荣获“全国文明县城”称号。文体服务能力不断提升，建成文化中心、体育馆和武术馆，累计送戏842场、电影32100场、图书下乡10万册，基本形成“十里文化圈”和“十分钟体育健身圈”。大风乐器成功创建国家级文化产业示范基地。省“双拥模范县”实现七连冠。档案数字化工作启动实施。人防、民族宗教、统计、工会、共青团、妇女儿童、残疾人等各项事业都取得了长足发展。社会治理切实加强。社会公平正义得到有力保障，治理能力被《国家治理》周刊评定为全省第四。建立领导干部约访和“每周有约”制度，健全完善矛盾纠纷“大调解”格局，矛盾纠纷调解成功率达98%。平安法治沛县建设深入推进，综治信息平台和网格化建设实现全覆盖，八类主要刑事案件发案率持续保持低位，公众安全感、法治建设满意度位居全市前列，被授予省第一批“技防城”、“省社会管理综合治理先进县”称号，县社会治安综合服务中心成为全省唯一一家省级社会管理综合服务标准化试点单位，被批准为国家级社会治安综合服务标准化试点单位。法治文化阵地建成率100%，被评为全国法治创建先进单位。“1+5”民主议事决策机制的创新经验推向全国。“政社互动’’推行率、社区减负增效落实率均达100%。安全生产形势总体平稳。食品药品监管力度加大。微山湖接边地区连续13年保持稳定。——“十二五”以来，政府建设持续有效加强法治政府建设深入推进。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，政府权力公开规范运行。建立健全政府行政决策机制，成立规划委员会、国有资产监督管理委员会，政务决策程序逐步规范。加大政府信息公开力度，建立完善网络舆情应急处置机制，建设网络发言人、网情信息员和网络评论员等3支队伍。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和群众社会监督，人大代表建议和政协委员提案办理答复率100%，满意率97%以上。扎实开展国企资产清查和改革、行政事业单位资产管理、安置房建管等工作，国有资产管理进一步规范。行政效率效能得到提升。强化县直机关绩效管理，大力整治“庸懒散松”，服务发展、服务群众的意识和能力不断增强。全面推行“零障碍”服务全程协办制和投诉民生纪检督办制“两项制度”，构建“4+2”百姓办事零障碍服务体系，在全市率先设立“一把手”网络服务厅，群众对“零障碍”工程满意度达95%。“两参一改”评议全面施行。开通“12345”政府服务热线，办结率99.3%，回访满意率达98.4%。政风行风建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，落实中央“八项规定”和省市县委“十项规定”，坚决纠正发生在群众身边的“四风”问题。稳步推进预决算和“三公”经费公开。大力压减“三公”经费，一般公务支出压缩20%。创新开展廉政巡查、“第三方”评议，推行“电视问政”，政风行风进一步提升。认真落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，加大审计、监察力度，严肃查处各类违法违纪案件，树立了为民务实清廉的良好形象。“十二五”以来取得的发展成绩，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水，饱含着各位人大代表、政协委员和社会各界的监督、支持与帮助。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向武警、消防官兵和政法干警，向热情关心支持政府工作的老干部、工商联、各人民团体、驻沛单位，向投身沛县经济社会发展的县内外投资者和企业家，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在着不少困难和问题。主要是：有效投入不足，经济总量偏小，发展不充分、不平衡、不协调的问题依然突出；发展方式较为粗放，结构不尽合理，企业竞争力、创新力不强，转型发展任务仍然艰巨；基本公共服务体系不够健全，新型城镇化水平有待提高；城乡居民持续增收难度加大，保障和改善民生的任务还相当繁重；政府职能转变还不到位，机关作风和效能建设仍需进一步加强。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决。二、“十三五”发展的指导思想和奋斗目标二号首长各位代表，“十三五”是我县全面建成更高水平小康社会的关键期，也是转方式、调结构、促改革的攻坚期。纵观国内外形势，我国经济长期向好基本面没有改变，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。国家“一带一路”和长江经济带建设战略的有序实施，徐州淮海经济区中心城市建设的深入推进，徐沛快速通道、黄河故道综合开发等重大基础设施的加快建设，为我们的发展创造了良好的宏观环境和宝贵的发展机遇。特别是经过“十二五”的发展，我县综合实力的跃升、交通条件的改善、载体功能的提升、新兴产业的崛起等，为“十三五”发展再上新台阶奠定了坚实基础。尽管我们还面临着宏观环境复杂多变、区域竞争日益激烈、资源环境约束趋紧、经济下行和转型升级的双重压力和挑战，我们坚信，只要全县上下切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，准确把握发展的新趋势、新特征，以更加饱满的精神状态，抢抓机遇，开拓创新，就一定能够在“十三五”实现更大突破。“十三五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，牢固确立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以转型升级为主线，以改革创新为动力，以依法治县为保障，以改善民生为追求，协调推进“四个全面”，协同发展新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，在实力沛县、活力沛县、宜居沛县、美丽沛县和幸福沛县建设上迈上新台阶，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新沛县，全面建成更高水平小康社会。主要奋斗目标是：经济保持中高速增长，全县地区生产总值年均增长9.5%左右，到2020年地区生产总值突破1000亿元，人均地区生产总值达到14600美元左右；财政一般公共预算收入年均增长9%以上；固定资产投资年均增长12%以上；城乡居民收入比2010年翻一番。实现“十三五”发展目标，我们必须认真落实五项重点任务。一是推进经济转型升级。大力推动新型工业提升发展、现代服务业加速发展、现代农业规模发展，以新型工业和现代服务业为主干的现代产业体系基本形成。经济总量持续扩张，规模以上工业总产值年均增长10%以上。新兴产业发展壮大，产值占比提升到40%以上；高新技术产业快速发展，产值占比提升到42%以上。服务业着力构建“一区三园”发展格局，增加值占GDP比重达到42%以上。农业着力打造“一横五纵”产业格局，构建现代农业产业体系，力争在全省率先基本实现农业现代化。二是推进全面改革创新。加快重点领域和关键环节改革步伐，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。坚持结构调整和自主创新，推动经济发展方式由主要依靠增加物质资源消耗向创新驱动转变，全社会科技研发投入占地区生产总值比重达到2%以上。三是推进城乡协调发展。以城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理“六个一体化”为引领，加快构建“1+5+100”新型城镇体系。城市空间布局持续优化，各项基础设施配套不断完善，棚户区改造全面完成，城镇化率达65%左右。四是推进生态文明建设。强化绿色发展理念，着力加强源头治理和长效机制建设，积极构建生态产业、环境、制度和文化体系，建成国家生态文明建设示范区，实现天更蓝、地更绿、水更清、路更畅、城更靓。确保单位GDP能耗、主要污染物排放强度保持在省市平均水平以下。五是推进民生持续改善。群众思想道德素质、科学素质、收入水平、幸福指数全面提高。社会保障更加完善，教育、文化、医疗等公共服务体系更加健全。实现城乡供水一体化，让农村群众与城镇居民一样吃上安全的自来水。基本消除绝对贫困。城镇登记失业率控制在4%以内。加强和创新社会管理，深入推进法治政府建设，建设更加符合人民群众期待、社会更加和谐稳定的幸福沛县。各位代表！立足新的起点，展望美好未来，我们坚信，只要经过全县百万人民的共同努力，“十三五”的奋斗目标一定能够实现！三、2016年政府工作的主要任务静州往事今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成更高水平小康社会的重要一年，做好今年的工作具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建成更高水平小康社会的奋斗目标，坚持稳中求进，突出产业转型，加大改革创新，注重生态文明，加强民生保障，切实提高经济发展质量和效益，促进全县经济发展行稳致远、社会和谐稳定，为实现“十三五”良好开局奠定坚实基础。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；一般公共预算收入增长9%以上；固定资产投资增长13%左右；社会消费品零售总额增长13%左右；外资外贸完成市下达任务；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；节能减排完成市下达任务。围绕以上目标，今年将重点抓好以下六个方面工作：（一）坚定不移扩大有效投入，推动经济发展再上新台阶。围绕继续做大经济总量和提高质量，坚持抓投资、上项目，以项目带动投资、以投资促进发展。一是狠抓项目建设。继续强化“三重一大”主抓手地位，从前期手续办理、要素调度、困难解决等各个环节入手，突出项目质量、建设序时和产出效率，完善项目推进服务工作机制，加大项目推进力度。计划总投资535亿元的198个“三重一大”项目，全年完成投资195亿元以上。确保上海能源热电联产、梅亿电动车、拓正茂源多晶硅铸锭、鑫宇太阳能电池片等重大项目快速推进。二是突出招大引强。坚持“招商引资”第一要事，充分发挥开发区招商引资主平台作用，围绕主导产业和新兴产业“建链、强链、补链”，积极开展精准化、专业化招商，大力引进一批龙头型、科技型、配套型项目，拓展产业发展空间，培育新增长点，力争全年新引进亿元以上项目30个。继续加大重大项目前期推进力度，促成永泰能源2×100万千瓦燃煤发电、精工集团多晶硅铸锭切片、金瑞光伏发电等一批大项目开工建设。加快金石彭源、大丰食品等外贸企业产品结构调整，进一步培植出口群体。三是加快园区发展。支持县经济开发区创建国家级开发区，在加快产城融合、机制创新、增强园区功能和提升服务水平等方面实现新突破。深化同中国卫星股份有限公司、中国运载火箭技术研究院等航天科研院所的交流对接，促进航天空气净化设备产业化、粉煤加压气化技术应用等一批合作项目落地，建设军民融合科技创新示范园。推进杨屯、敬安等工业集聚区集聚集约、错位发展，不断提升产业整体发展质量。支持龙固园区创建省级循环经济产业园。积极推动园区企业上市，推进九鼎小贷、鹏翔纺织等企业在新三板上市或场外挂牌。四是强化要素支撑。落实国家减税清费政策，降低企业税费负担、人工成本、企业财务成本、电力价格、物流成本，为企业减负松绑。大力推进金融体制改革，鼓励金融机构在我县开展金融改革试点，重点招引民生银行、浦发银行等股份制商业银行来沛设立分支机构，健全支持实体经济发展的金融体系。创新融资机制，加快国资公司、城投公司、开发区发展公司企业债券的发行工作，积极争取国开行、农发行政策性银行贷款，大力推进棚户区改造、公共管网、供水及污水处理、万顷良田安置小区、安国湖湿地生态景观等PPP项目建设。做大做优县小微企业创业贷款担保基金和科技型中小企业贷款风险补偿资金池，最大限度满足融资需求。（二）全力以赴推进结构调整，增创区域竞争新优势。认真落实结构性改革要求，坚定不移走调结构、抓创新、转方式之路，推动产业层次迈向中高端、产品质量迈向高精尖。一是加快新型工业化进程。从供给侧生产端入手，全面提升产业层次，调整优化产业结构。依托大屯铝板带重组、华昌铝型材扩建等项目，引导铝加工向铝幕墙、精密铸造、高端型材等高附加值产品发展；依托天旭煤焦油及粗苯加氢、中兴化工伽马2等项目，推动煤盐化工向粗苯深加工、乙二醇等精细化工领域延伸；依托特色优势农产品，推进海通速冻果蔬生产线扩建、广勤稻米加工扩建等项目，提高农产品增加值和竞争力。大力推进沙印织布、顺泰环锭纺扩建等项目，继续加快纺织业技术改造和新产品开发。规划建设3平方公里光伏产业园，抓好200台铸锭炉、200台切片机和2GW电池片项目建设，打造全国“光伏领跑者”计划示范基地和新能源基地。加快建筑业转型发展，鼓励建筑企业拓宽领域，做大市场，力争建筑业全年完成产值300亿元，实现税收10亿元以上。二是提速发展现代服务业。完善服务业产业布局规划，重点发展科技服务、金融服务、现代物流等生产性服务业。加快发展健康养老、中介服务、旅游休闲等生活性服务业。实施“一区三园”集聚计划，推进九龙城商务区、雨润综合体、鼓楼国际广场等一批功能性项目建设，确保服务业增长17%，占GDP比重提高1个百分点。持续抓好“2221”工程，加快发展电子商务，新建10个农村电子商务产业园或运营中心，力争60%以上行政村设有电商综合服务网点。积极发展旅游产业，重点推进千岛湿地、安国湖湿地、杨屯洪福湿地等生态旅游项目建设，改造提升汉城公园景区，加大休闲观光农业示范园和特色“农家乐”示范点工程建设，努力打造有沛县特色的历史文化和生态旅游品牌。三是提升农业现代化水平。围绕“一横五纵”产业布局，因地制宜调优农业产业结构。新增改造高效设施农业3万亩、优质果品1万亩、设施渔业0.5万亩。着力培育精深加工、仓储物流、市场营销类农业龙头企业，提升农产品附加值。抓住黄河故道综合开发契机，加大“一带三区六园”经济带建设，大沙河治理配套工程全面竣工。以高标准农田建设为重点，加快推进农业综合开发，提高旱涝保收稳产高产农田面积。大力发展农业装备，推进主要农作物生产全程机械化，力争农业生产机械化水平达90％以上。强化农田水利基础设施建设，重点实施小型农田水利重点县、泵站改造等水利工程，推进农村小型水利工程管理体制改革。扎实做好总投资4400万元的“一事一议”财政奖补项目，修建村内水泥道路160公里。大力实施秸秆还田，加快建立秸秆综合利用市场化运作机制。创建省级标准化气象为民服务示范县。四是加快智慧沛县建设。深化互联网对工业、农业、现代服务业等各行业的渗透。引导工业企业在生产流程、研发设计、仓储物流等方面实现转型，建立推广智能车间、智慧工厂。围绕农业生产、管理和农产品营销等环节，加强全过程信息技术应用。积极发展智慧教育、智慧医疗、智慧社保、智慧气象，加快数字城管、数字化档案、地下管线普查、地理信息框架、政法“村村通”等项目建设，提高智慧城市建设水平。加强政府网群建设，加快完善政务服务网络，完善网上审批、网上监察等功能，提升政务服务信息化水平。五是加大科技创新力度。突出创新型企业培育，新增高新技术企业3家、高新技术产品10个。加强政产学研合作，发挥科技镇长团科技和人才优势，组织开展科技洽谈会、企业院校行、院校专家沛县行等招才引智活动，创建中国航天中心南方研究院沛县分院。积极推动江南大学与农产品加工产业、中南大学与铝加工产业、东华大学与纺织产业等校地合作项目落地，力争签订校地框架合作协议3-4个，建立校企联盟20个，新建产学研创新载体1个。积极帮助企业申报市级以上企业研发机构，新获批省、市级企业研发机构40家。落实“双创计划”和《县高层次创新创业人才引进计划实施办法》，重点围绕新能源、新材料、高端装备制造等重点产业，加大招才引智力度，营造有利于各类人才创新创业的政策环境。大力实施企业家“走出去”计划，继续与高校联合开展企业家培训，提升企业家的综合素质和创业能力。（三）全面深化各项改革，释放经济社会发展新活力。围绕解决发展面临的突出问题，推动重要领域改革尽快落地见效，进一步优化发展环境，充分释放改革红利。一是深入推进农村综合改革。继续强化农村产权制度改革，健全农村产权交易机制、土地承包经营权流转机制、集体经济股份合作机制和宅基地有偿退出机制。完善土地流转市场服务体系，加大财政资金支持力度，鼓励多形式、多主体的农业适度规模经营，促进新型农业经营主体快速发展，力争全年新增家庭农场100家，创建县级示范家庭农场300家，创建“五好”专业合作社100家。深入推进农村金融改革，引导支持金融机构提高涉农贷款总量、延伸服务网点。充分发挥汉润农村土地流转经营公司作用，积极开展土地经营权抵押担保贷款工作，扩大“助农贷”、“兴农贷”、“金农贷”、“润农金”等金融产品的服务规模，全年发放金融涉农贷款2.5亿元、经营权抵押贷款6000万元。二是加快推进行政管理体制改革。进一步强化简政放权，完善“五张清单”，建立清单动态监管机制，构建与权力清单相配套的权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的部门职责体系。加大行政审批制度改革力度，扎实开展相对集中行政许可权改革试点工作，落实“八个一”改革内容，创新实践审管分离的新模式，确保行政审批局运行高效规范。积极创新行政管理制度，坚持宽进严管，加强事中事后监管，推进综合执法，提高行政运行效率。积极推进财税体制改革，强化预算管理，加快建立全口径预算体系，加强政府专项资金使用管理和绩效评估。大力推进政府购买公共服务，鼓励民间资本进入基础设施、社会服务等领域，激发社会投资热情。三是积极推进社会领域改革。深化教育体制改革，以促进义务教育均衡发展为导向，加强联合办学，创新教师岗位管理制度，继续实施义务教育阶段学校集团化办学模式。深化医药卫生体制改革，建立城乡统一的居民基本医疗保险制度，稳步提高城乡居民医疗保障水平。深化县级公立医院改革，成立公立医院管理委员会，加快建立现代医院管理制度。深化城乡基层医疗卫生机构运行机制改革，加快建立基层首诊、双向转诊的分级诊疗制度，规范就医秩序。深化殡葬改革，加强殡葬管理服务，落实惠民殡葬政策，加快平价公墓和公益性公墓建设。（四）加快推进新型城镇化，构筑城乡一体化发展新格局。以滨湖城市建设为引领，加快构建“1+5+100”新型城镇体系，协调推进中心城市、重点中心镇、新型农村社区建设，进一步提升城乡一体化发展水平。一是进一步优化城乡空间布局。积极推进土地利用规划、产业发展与城镇规划、环境保护规划等“多规融合”，真正发挥规划的综合调控作用。完成《沛县城市总体规划》报批工作，修编城区控制性详细规划。完成城区地下管线普查及信息系统的建设工作，做好城市供热管线、供电单元制、地下综合管线和综合管廊、“十三五”住房建设规划编制工作。进一步优化镇村布局规划。做好双靛池、新实小、啤酒厂北地块、歌风小区等项目的方案设计工作。强化规划执行，维护规划的严肃性和权威性。二是进一步加强公共基础设施建设。加快推进100项城乡建设重点工程，突出抓好徐沛快速通道、427省道改建、大沙河沿河公路等重点工程建设。重点实施正阳路全线贯通和东风路、樊哙路等12条城区道路改造，进一步提升道路通行能力。加快棚户区改造步伐，加强与中江集团对接合作，重点实施新实小、歌风小区、孔庄、开发区董庄等22个地块征收工作，切实改善老城区居民生活条件。深入推进城乡公交一体化，加快城南综合客运站、城北公交首末站和农公班线公交化改造，不断提高城乡公共交通服务水平。实施区域供水工程，铺设沛城-胡寨供水管道13公里、沛城-魏庙-五段供水管道64公里，推进城乡供水一体化。大力实施农村公路提档升级工程，改建不达标县道及四级路230公里，改造农路危桥50座，提高农村公路通行质量。继续推进中心镇和管理示范镇建设，完善水、电、路、气、通讯等基础设施，配套建设学校、医院、市场、公交、环卫等公共服务设施，切实增强承载能力。三是进一步规范城乡环境管理。完善数字化城管信息平台，健全大城管工作机制和联席会议制度，实行网格化管理，进一步提升城市管理精细化水平。深入推进“城更靓”工程，重点加强城区背街小巷、老旧小区、农贸市场等综合整治。继续完善城乡垃圾收运体系和镇级污水处理厂管理运行机制。积极推进省优秀管理城市创建，完成正阳中路、汉城中路城市管理示范路和韩坝示范社区创建任务。巩固提升村庄环境整治成果，建立完善长效管理机制，力争创建5个三星级康居示范村。深入开展幸福家园创建工作，力争新命名2家市级、6家县级幸福家园小区。（五）持之以恒建设生态文明，彰显美丽宜居新形象。以“五大行动计划”为抓手，坚持节约优先、保护优先，巩固生态县创建成果，不断改善生态环境。一是推行绿色生产方式。积极发展低碳经济和循环经济，鼓励企业开展节水、节材和资源综合利用等方面的技术改造，降低单位地区生产总值能耗。积极探索“海绵城市”建设，加强水资源节约集约循环利用。完善集体建设用地有偿退出办法，落实工业用地弹性供应机制。加大闲置用地处置力度，推进高标准厂房建设，加快工矿废弃地等存量土地盘活利用，提高工业用地投资强度和产出强度。创建国家级资源节约集约模范县。二是推进污染综合防治。落实新《环保法》，强力推进大气污染防治，持续开展秸秆禁烧工作，深入开展工业废气、机动车尾气、城市扬尘等各类污染源的综合治理。深入推进水环境治理，实施地表水厂水源地保护工程，推进水生态修复和准保护区污染源整治，有效保护饮用水源地。实施农村饮水安全工程，建设供水工程11处，解决30余万人的饮水安全问题。实施农村河道疏浚整治工程，疏浚县镇村三级河道117条。严格控制农业面源污染，加大规模畜禽养殖污染治理力度，提高农村畜禽粪便无害化处理水平，不断提升农村环境质量。确保国控断面水质稳定达标。三是推动绿色家园建设。高标准实施绿化造林工程，推进“一湖四园三区十四路”22项城建重点园林工程，城区新增绿地面积20万平方米。扎实做好农村绿化，年新增成片造林0.5万亩，新建更新农田林网5万亩，新建新农村绿化示范村15个，森林覆盖率增加0.5个百分点。加快推进万顷良田工程。实施生态修复行动计划，积极推进采煤塌陷地治理，创建国家级绿色矿业示范区。确保完成省市下达的总量减排任务。（六）千方百计增进民生福祉，增添社会发展新内涵。坚持尽力而为、量力而行，办好10大类59件民生实事，不断提升群众幸福感和满意度。一是建设更完善的社会保障。深化全民创业，建立健全创业培训、创业政策、创业载体、创业服务和创业氛围“五位一体”扶持新机制，推进大学生创业园、创业培训基地、创业示范街和专业市场建设，进一步激发“大众创业、万众创新”的热情。加快推进政府扶持、技能培训、就业服务一体化，对“零就业”家庭、城镇就业困难人员等群体，实行政府就业援助服务机制，重点抓好下岗职工、失地农民、建筑业农民工、退役军人等重点群体的就业技能培训，实现新增就业8000人、新增农村劳动力转移7000人。实施全民参保登记计划，加大社保扩面征缴力度，城乡居民基本养老保险实现动态全覆盖。全面实施机关养老保险制度，创建省级农村养老保险标准化建设示范县。加大社会救助力度，落实城乡低保及优抚补助自然增长机制，进一步提高城乡低保、五保、孤儿供养标准与困境儿童分类保障水平。开展新一轮农村低收入农户建档立卡工作，继续实施精准扶贫、精准脱贫。强化金融扶贫，扩大扶贫小额贷款投放规模。大力总结推广“朱乔模式”，增加村集体经营性资产。二是提供更优质的公共服务。加大教育投入，实施实验小学迁建、正阳小学南校区新建、安保中专学校和树人小学扩建等工程，改造鹿湾中学、安国中学、杨屯西安庄小学等7所薄弱学校，新建、改建新城嘉苑、北孔庄等8所幼儿园，促进教育资源增量提质。加快推进新城人民医院二期、新中医院、妇幼保健医院等工程建设，进一步提升卫生服务能力。稳妥实施全面二孩政策，优化人口计生服务，提高出生人口质量。深入实施“文化惠民”工程，开展“文化三送”活动，全年送戏200场、送电影1200场、送图书1.5万册，创建省公共文化服务体系示范区。办好第十一届刘邦文化节。积极培育和践行社会主义核心价值观，深化精神文明创建，打造“好人沛县”品牌。重视发展老龄事业，抓好养老护理中心建设，加快建设民办养老机构，构建社会化养老服务体系。大力发展慈善、社会福利事业。继续做好双拥工作。统筹抓好其他各项社会事业。三是打造更和谐的社会环境。加强基层基础工作，确保城乡社区网格化服务管理高效运行。深化“1+5”民主决策议事机制，推进社区治理创新。全面推行阳光信访和信访法治化，坚持领导约访制度和“每周有约”，完善“多调对接”人民调解模式，推动矛盾及时就地化解。完善舆情引导、监管和应对机制，正确引导网络舆情。扎实开展“七五”普法活动。强化应急管理，有效防范、坚决遏制各类安全事故发生。强化市场监督管理，维护食品药品市场秩序，确保全县人民饮食用药安全。深化公平正义、和谐社会建设，加强社会治安综合治理，确保社会治安综合服务中心通过国家级标准化试点单位验收。抓好社会治安视频监控系统补点工作，构建立体化、现代化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，确保公众安全感、法治建设满意度全市领先。继续保持湖区矿区繁荣稳定。四、加强政府自身建设侯海洋基层风云各位代表，新形势、新任务、新期盼，对政府工作提出了更高要求。我们要切实加强自身建设，持之以恒转作风、优服务、提效能，努力建设人民满意的政府。一是坚持依法行政。严格按照法定权限和程序，履行职责、行使权力，健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论制度，实行政府法律顾问制度。加强规范性文件审查。完善国资管理、招商、融资、财经等集体议事制度，切实提高决策的质量和效率。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，重视审计、司法和社会舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开，优化电子政务、政府网站功能，充分利用“12345”服务热线、“一把手”网络服务厅、“沛县发布”政务微博和微信平台，及时传递沛县正能量。二是坚持务实勤政。深化“三严三实”专题教育，倡导“马上就办、真抓实干”的优良作风，对于议定的事项、形成的决策，按照目标化、责任化、节点化的要求，以“钉钉子”的精神狠抓落实。进一步改进会风文风，精简考核活动。加强财政资金投向和支出管理，继续压降行政运行成本，保持“三公”经费“负增长”。加大对窗口单位的检查力度，扩大第三方评议范围，坚决遏制“不作为、乱作为、慢作为”陋习，努力打造为公真干、高效运转的政务环境。三是坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制，从严从实监督管理干部。严格用制度管权、管事、管人，进一步完善惩治和预防腐败体系。加大审计监督力度，加强村级经济责任审计，强化对工程建设、环境保护、招标投标等重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约。健全岗位风险防控制度，做到早防范、早纠正、早根治，最大限度地减少和防范岗位腐败风险。加强示范教育和警示教育，严格践行廉政《准则》和《条例》，从思想上筑牢防线、坚守底线，积极营造风正气顺的干事创业氛围。各位代表，创新助推发展，实干成就大业。让我们在中共沛县县委的坚强领导下，凝聚全县百万人民的力量，进一步开拓创新、锐意进取、扎实工作，为开创沛县“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新局面而努力奋斗！

  2025-07-30

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